процессы возникают и развиваются в условиях кризиса власти и
политической системы в целом и отражают конфликт интересов групп.
характеризуется тем, что интересы групп и граждан систематически
выявляются в их публичных требованиях к государственной власти, которая
открыто принимает управленческие решения. Теневой процессоснован на
деятельности скрытых политических институтов и центров власти, а также на
требованиях граждан, не выраженных в официальной форме.
Каждый из политических процессов обладает и собственным
внутренним ритмом, т.е. цикличностью стадий взаимодействия субъектов.
Главная задача всех участников политических процессов – включить
свои требования во властные решения. Институты государственной власти
являются важнейшим инструментом учета групповых требований и
выработки политической воли общества.
С точки зрения системной организации политической власти
различаются две основные разновидности политических процессов:
демократические, где сочетаются различные формы народовластия, и
недемократические, определяемые наличием тоталитарных или
авторитарных режимов, недемократических партий, организаций и лидеров,
авторитарной политической культуры и менталитета граждан.
В западной политологии существуют две типологизации политического
процесса в целом. В рамках первой из них американский политолог Л. Пай,
сравнивая политические процессы различных стран, выделяет два их типа –
западные и «незападные».
Второй тип классификации сосредоточен на западных политических
системах, выделяя в них два вида политического процесса: горизонтальный и
вертикальный. В основе горизонтального политического процессалежит
признание формального равенства и автономности его участников.
Вертикальный политический процессотличается тем, что власть всемерно
стремится поддерживать свой авторитет.
С изменением форм, методов и функций, осуществляемых институтами
государственного управления, изменяются и политические процессы. Чаще
всего различают три режима их протекания. Первый – это режим
функционирования, не выводящий политическую систему за рамки
сложившихся взаимоотношений граждан и институтов государственной
власти. Второй режим протекания политических процессов – это режим
развития. В этом случае структуры и механизмы власти выводят политику
государства на уровень, позволяющий адекватно отвечать на новые
требования населения и вызовы времени. Третьей разновидностью режима
протекания политических процессов является режим упадка, распада
политической целостности.
Политический процесс – сложное многофакторное понятие, имеющее
различные формы и режимы протекания. Анализ процессов в политике –
задача, требующая от исследователя широты взглядов, умения учитывать
разнообразие факторов и точек зрения, чтобы избежать субъективных
оценок.
2.Раскрывая свое содержание через реальные формы исполнения
политическими субъектами своих ролей и функций, политический процесс
демонстрирует, как осуществление этих ролей воспроизводит или разрушает
различные элементы политической системы, показывает поверхностные или
глубинные её изменения, переход от одного состояния к другому.
Реализация различными политическими субъектами своих функций
выражает происходящее в обществе распределение власти, осуществление
политической мобилизации граждан, принятие решений и другие формы
политической активности инструментов, групп и лиц, причем не только
признаваемые правящим режимом, но и обладающие нелегитимным
характером.
Политический процесс выражает определенную совокупность действий,
осуществляемых субъектами, носителями и институтами власти по
реализации своих прав и прерогатив в политической сфере.
В нормальном, цивилизованном обществе политика осуществляется для
людей и через людей. Какую значительную роль ни играли бы социальные
группы, массовые общественные движения, политические партии, в
конечном счете её главным субъектом выступает личность, ибо сами эти
группы, движения, партии и другие общественные и политические
организации состоят из реальных личностей и только через взаимодействие
их интересов и воли определяется содержание и направленность
политического процесса, всей политической жизни общества.
Подробнее рассмотрим структуру политического процессав целом,
отметив, что она включает:
– субъект процесса (реальную власть или её носителя, которому власть
делегирована);
– объект, который должен быть создан или достигнут как цель процесса;
– исполнителей процесса, которые связывают субъект и объект-цель.
Существенным показателем любого политического процесса является
преобладающий характер отношений между его участниками. От него
зависит характер самого процесса. Преобладающим является тот, который
включает взаимоотношения между основными субъектами процесса в
решении проблемы, выступающей в качестве его главного объекта.