Вместо указанной нейтральности доходов Трампу и республиканскому Конгрессу предстоит заняться поиском «дефицитного нейтралитета», ориентируясь на базовый уровень бюджетного дефицита при президенте Обаме. Он создаст некоторое финансовое пространство для снижения налогов за счет других статей бюджета.
Неиспользованные федеральные активы должны быть монетизированы для создания налогового дохода, который компенсирует уменьшение налоговых поступлений, вызванных снижением тарифных ставок. Под эту статью попадает аренда федеральных земель, на которых экологические условия позволяют развивать энергетику и добывать полезные ископаемые, аренда или продажа объектов федерального жилищного фонда или офисной недвижимости.
Также Трамп и Конгресс должны настаивать на разработке мер по борьбе с мошенничеством и коррупцией, особенно в программах общественного здравоохранения. По экспертным оценкам, объем финансовых нарушений в рамках программ Medicare и Medicaid составляет около ста десяти миллиардов долларов в год. Уменьшение этой суммы хотя бы в два раза ежегодно возвращало бы американской экономике более пятидесяти миллиардов долларов, потерянных вследствие снижения налоговых ставок.
Настаивая на реализации этих и других шагов, Трамп и республиканский Конгресс могли бы создать финансовое пространство для революционной работы по снижению налогов, ни на цент не увеличивая бюджетный дефицит.
Согласно данным Налогового фонда, в Соединенных Штатах одна из самых высоких ставок корпоративного налога[101] среди развитых стран – 38,92 %. Это третье место в мире: более высокий уровень корпоративного налога установен лишь в Объединенных Арабских Эмиратах и Пуэрто-Рико. Средний показатель этого налога по ста восьмидесяти восьми странам составляет 22,5 %, то есть мы превышаем его почти на семнадцать пунктов. С учетом того, что среднемировой показатель падает – в 2003 году он составлял 30 %, – мы находимся в невыгодном положении для привлечения иностранного бизнеса. Между тем Европа как регион имеет самую низкую ставку корпоративного налога на уровне 18,88 %.
Если бы вы собирались построить фабрику по изготовлению и продаже какой-либо продукции, что бы вы выбрали: страну с налогом на прибыль по ставке ниже среднемировой или Соединенные Штаты, где вы заплатите третий по величине налог в мире?
Мы должны сократить корпоративные налоги, чтобы иностранные предприятия вкладывали деньги в развитие американской экономики и нанимали американских рабочих. Во время предвыборной кампании президент Трамп предложил снизить ставку до 15 %, а республиканские законодатели разрабатывают план, который снизит ее до 20 %. Любой из этих вариантов станет огромным улучшением, которое немедленно поставило бы Соединенные Штаты в более выгодное положение для привлечения внешнего бизнеса и стимулирования экономического роста.
Соединенные Штаты являются одной из немногих развитых стран, которые не облагают ввозимые товары налогом на импорт. Между тем американские компании, предоставляющие рабочие места американцам, вынуждены платить налоги на экспорт в других странах.
Наша нынешняя налоговая система настроена таким образом, что компаниям выгоднее производить продукцию в других странах, где они сталкиваются с более низкой налоговой ставкой и меньшим количеством регламентирующих правил, могут платить меньшую зарплату рабочим и затем поставлять эту продукцию на огромный рынок США без налога на импорт.
Если мы серьезно относимся к тому, чтобы изменить тенденцию вымывания из страны рабочих мест и денежных средств, этот дисбаланс необходимо исправить. У спикера Пола Райана есть план, предусматривающий введение пограничной налоговой корректировки[102] – именно в такой системе мы сейчас нуждаемся.
Сразу внесу ясность: пограничная налоговая корректировка не должна генерировать налоговые поступления, компенсирующие снижение других налоговых ставок, – мы уже обсудили, почему это не принесет пользы. Корректировка создаст в Америке дополнительные рабочие места и поставит нашу страну в равные условия с другими.
Пограничную налоговую корректировку следует применять ко всем импортируемым товарам и при этом не облагать налогом экспорт. Естественно, что такая налоговая система стимулирует наши предприятия, которые хотят продавать как в Соединенных Штатах, так и в других странах, поскольку она позволяет избежать дополнительного налога на вывозимую продукцию. Кроме того, этот подход дает крупным производителям серьезный стимул для расширения уже существующей производственной базы на территории США вместо аутсорсинга в других странах.
