♦ земля в РФ может находиться во всех формах собственности. Эта норма вступила в силу одновременно с Конституцией, однако еще почти десятилетие из-за противодействия коммунистов не был принят новый Земельный кодекс. Тем не менее, учитывая то, что Конституция является актом прямого действия, частная собственность на землю, провозглашенная Конституцией 1993 г., существовала и до введения в действие Земельного кодекса, то есть основывалась только на этой конституционной норме.
В зависимости от формы волеизъявления народа различают представительную и непосредственную демократию.
Представительная демократия – это осуществление народом власти через выборных полномочных представителей (государственные органы и органы местного самоуправления). Например, избирая депутатов или Президента, граждане как бы делегируют им свои полномочия по управлению страной.
Выборы – это участие граждан в формировании государственной власти и местного самоуправления путем тайного голосования[2].
Непосредственная демократия – это форма непосредственного волеизъявления народа или каких-либо групп населения, которое осуществляется в ходе референдума.
Референдум – это всенародное голосование граждан по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения. Наряду с общегосударственным референдумом возможно проведение референдума на уровне субъекта федерации и муниципального образования.
В России проводилось три референдума:
♦ 17 марта 1991 г. – о введении поста Президента РФ;
♦ 25 апреля 1993 г. – о доверии Президенту РФ, об одобрении социально-экономической политики правительства, о проведении досрочных выборов Президента РФ и народных депутатов;
♦ 12 декабря 1993 г. – о принятии новой Конституции РФ.
Все эти референдумы проводились до принятия нынешней российской Конституции.
В соответствии со ст. 84 референдум назначает Президент РФ. На референдум не могут выноситься следующие вопросы:
♦ об изменении статуса субъектов РФ;
♦ о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, досрочном формировании и досрочных выборах Президента РФ, Государственной Думы и Совета Федерации РФ. Так что сегодня апрельский референдум 1993 г. уже не мог бы быть проведен;
♦ о принятии и изменении федерального бюджета, исполнении и изменении внутренних финансовых обязательств государства;
♦ о введении, изменении и отмене федеральных налогов и сборов и освобождении от их уплаты;
♦ о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;
♦ об амнистии и помиловании.
В референдуме имеют право участвовать все граждане РФ, достигшие на день его проведения 18 лет. Не имеют право участвовать граждане РФ, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору, вступившему в силу.
Инициатива проведения референдума может принадлежать:
♦ не менее чем двум миллионам граждан РФ при условии, что на территории субъекта проживает не более 10 % из них;
♦ конституционному собранию в случае принятия новой Конституции или пересмотра глав 1, 2, 9.
В РФ подготовку и проведение референдума осуществляет центральная избирательная комиссия РФ (ЦИК РФ), избирательные комиссии субъектов РФ, территориальные (районные, городские и др.) и участковые комиссии.
ЦИК не позднее 10 дней после дня референдума объявляет его результаты. Референдум признается состоявшимся, если в нем участвовали более половины граждан, имеющих на это право. Решение считается принятым при условии, что за него проголосовали более 50 % избирателей. Оно, как и итоги голосования, подлежит официальному опубликованию не позднее трех дней после определения результатов. Затем решение вступает в силу, если иное не предусмотрено в формулировке вопроса, принятого на референдуме.
Кроме референдума, проявлением непосредственной демократии является следующее:
♦ собрание избирателей;
♦ собрание граждан территориальной единицы (сельский сход, казачий круг, городской митинг);
♦ индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления;
♦ митинги, демонстрации, акции протеста.
Избирательное право – это совокупность юридических норм, закрепляющих принципы, порядок организации и проведения выборов в органы государственной власти и местного самоуправления (институт конституционного права).
Избирательная система – это совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе выборов.
Различают две избирательные системы:
