Одним из первых систему информационной работы по сбору и анализу разведывательных сведений, являющихся основой оценки политической, военной, экономической и оперативной обстановки, описал уже упоминавшийся нами бригадный генерал армии США Вашингтон Плэтт в книге «Стратегическая разведка. Основные принципы», вышедшей в 1957 году в Нью-Йорке.
В настоящее время под политико-оперативной обстановкой понимается совокупность характерных особенностей отношений между государствами, коалициями государств и другими специфическими субъектами политических отношений, в том числе спецслужбами.
Основным признаком политической и оперативной обстановки является взаимосвязь ее политического и собственно оперативного — разведывательного и контрразведывательного содержания, заключающегося в потенциальном, косвенном и прямом применении сил, средств, форм и методов разведки и контрразведки.
Предметом анализа политической и оперативной обстановки являются:
- состояние политической организации государства, организационных структур политического принятия решений и руководства деятельностью спецслужбами;
- структура и состояние разведывательного сообщества государства;
- соотношение сил в мировом сообществе, регионах, отдельных странах, на театрах военных действий, на государственной границе;
- внешние и внутренние источники угроз национальной безопасности;
- политические, экономические, военные, разведывательные интересы, цели субъектов политики, их стратегические политические концепции, доктрины, программы и планы;
- практические политические и оперативно-разведывательные действия;
- тенденции и перспективы развития и изменения политической и оперативной обстановки в целом и ее элементов в отдельности;
- соответствие действий субъектов политических отношений прогнозу политической и оперативной обстановки.
Термин «политическая и оперативная обстановка» как характеристики деятельности спецслужб и их политического руководства не является исчерпывающим. Заслуживает внимания применяемый в спецслужбах США термин «театр специальных операций — ТСО», который, на наш взгляд, емко и рельефно подтверждает взаимопроникновение военной и специальной разведывательной и контрразведывательной терминологии, методологии и во многом определяет идентичность понятийного аппарата. Термин «ТСО» применяется по отношению к территории ведения разведывательной и контрразведывательной борьбы и предусматривает характеристику условий и факторов, влияющих на ее содержание.
Основными факторами политической и оперативной обстановки являются:
- политические;
- экономические;
- военные;
- разведывательные и контрразведывательные;
- физико-географические;
- этнографические.
По своему характеру, оценочной характеристике политическая и оперативная обстановка может быть:
- стабильной, устойчивой;
- напряженной;
- кризисной;
- конфликтной;
- военной, как высшей степени напряженности.
Выводы и оценки политической и оперативной обстановки содержат характеристику состава, расстановки и соотношения векторов силы: противники, союзники, нейтральные силы; определение уровня напряженности и стабильности в отношениях между ними; характеристику сил и средств разведки и контрразведки, возможностей их воздействия на обстановку.
Критерием истинности оценки политической и оперативной обстановки является практика, то есть реальные политические, разведывательные и контрразведывательные действия субъектов политических отношений.
Обстановка и ее изучение являются не самоцелью в процессе политической, разведывательной и контрразведывательной деятельности, а прежде всего средством для принятия решений и их реализации. Как уже говорилось выше, оценка состояния политической и оперативной обстановки является не только последним этапом в ее изучении, но и основой для принятия политического и оперативного решения. Оценка состояния обстановки включает в себя ряд требований, невыполнение которых может свести на нет все предварительные результаты ее изучения.
Общие принципы оценки политической и оперативной обстановки:
1.
