Он считает необходимым высказаться по поводу того, что личное обложение в пользу общин должно быть построено на особых основаниях, и здесь возможны две альтернативы:
либо 1) государство должно взимать общеподоходный налог и затем ту или иную часть своего дохода от этого источника ежегодно перераспределять среди всех общин страны обратно пропорционально податной силе каждой из них, так что общинам с преимущественно бедным населением достается относительно больше, – это система так называемых эквилизационных фондов;
либо 2) государство выдает субсидии общинам – это система усовершенствованной дотационной политики[993]. Как в том, так и в другом случае дело сводится к выравниванию податной силы отдельных общин, и это новое течение в коммунальной политике повсеместно начинает получать все большее признание. Этому течению автор и посвятил основное внимание. Его интересовала проблема реального и личного обложения в коммунальном хозяйстве, главным образом применительно к указанному течению.
Таким образом, П. П. Гензель обосновал следующую схему коммунального обложения: 1) личные налоги взимаются для расходов общегосударственного назначения; 2) пошлины и специальные сборы – для чисто местных расходов, поскольку возможно учесть индивидуальную выгоду; 3) реальные налоги – для чисто местных расходов, не покрытых специальными сборами и пошлинами. Эту схему современник нашего автора В. Н. Твердохлебов назвал «идеальной схемой», создание которой, по мнению рецензента, – не дело финансовой науки. Более того, рецензент отметил, что для целей коммунального обложения гораздо более пригодно конъюнктурное обложение – налоги на прирост ценности недвижимостей и др., к тому же разграничение коммунальных расходов общенационального и чисто местного значения затруднительно и нецелесообразно. Не согласился рецензент и с выводами нашего автора по вопросам переложения налога в отношении подомового налога. Однако общий вывод В. Н. Твердохлебова был весьма благожелательным. По его мнению, книга П. П. Гензеля «заслуживает самого серьезного внимания: вдумчивое отношение к изучаемым вопросам, стремление к оригинальной самостоятельной постановке их, а главное, громадный материал и литература, во всеоружии которых он выступает перед читателем, делают последний его труд, как и предшествующие, крупным вкладом в русскую финансовую литературу»[994].
Ученый также работал над циклом очерков по истории финансов. Была задумана очень интересная и грандиозная исследовательская работа. Но, к сожалению, был опубликован только Очерк 1 «Финансы Древнего мира» (Греция, Рим, Египет, Персия, Вавилон)[995].
П. П. Гензель с 1908 г. состоял приват-доцентом, с 1911 г. – экстраординарным, с 1915 г. – ординарным профессором кафедры финансового права Московского университета. Одновременно в 1908–1916 гг. являлся деканом экономического отделения Московского коммерческого института. Именно он смог укомплектовать отделение прекрасным составом финансистов, в числе которых были профессор И. Х. Озеров, доценты и ассистенты Н. Н. Авинов, Д. П. Боголепов, М. Д. Загряцков, А. А. Соколов. Преподавал профессор и в Народном университете им. А. Л. Шанявского.
П. П. Гензель опубликовал много работ по проблемам финансов, прежде всего налогообложения[996]. В отличие от своего учителя И. Х. Озерова, он не увлекался публицистикой, зато был автором огромного числа рецензий на отечественные и зарубежные публикации по проблемам финансов, которые уже в 1908 г. вышли отдельным изданием. Рецензент он был очень остроумный и компетентный, хотя порой едкий и, на наш взгляд, не всегда беспристрастный, иногда весьма субъективный. В частности, это касается его рецензий на труды П. Х. Шванебаха, П. П. Мигулина, М. И. Фридмана, о которых мы уже упоминали или еще упомянем. Однако в любом случае его рецензии не были голословными, а аргументация рецензента была всегда оригинальна и почти всегда убедительна. Написание рецензий он осуществлял и в дальнейшем[997]. А. И. Буковецкий отмечал исключительную ценность работы П. П. Гензеля «Библиография финансовой науки», так как ее «выполнил не любитель библиографии, а большой знаток финансовой литературы… Это единственная по своей полноте библиография… выполненная с большой тщательностью и умением»[998].
В свою очередь на публикации П. П. Гензеля также неоднократно выходили рецензии[999]. Некоторые его работы были переведены на иностранные языки и на них неоднократно ссылались такие известные ученые того времени, как Г. Бруннер, А. Вагнер, Ф. Флора, Г. Шанц.
