Финансам Пруссии посвятил свое исследование и
Леонид Николаевич Яснопольский (1873–1957) родился 19 января 1873 г. в Киеве[1546]. Традиционно указывается, что он родился в семье профессора университета. Из этого можно предположить, что его отцом был
После окончания университета он был оставлен по кафедре политической экономии и статистики для подготовки к профессорскому званию, в 1901 г. сдал магистерский экзамен. По некоторым данным, в 1902 г. стал приват-доцентом Киевского[1547], а с 1902 по 1904 г. – Харьковского университета, где вел занятия по статистике. В феврале 1904 г. он прочитал лекцию, в которой осуждал внешнюю политику русского правительства на Дальнем Востоке, приведшую Россию к войне с Японией, за что был уволен из Харьковского университета. После неудачных попыток закрепиться в Киевском, а затем Харьковском университетах, в 1906 г. он принимается доцентом экономического отделения Петербургского политехнического института, где до 1910 г. преподает бюджетное право и статистику. В этот период его научная работа концентрируется на проблемах бюджетного и банковского права[1548]. Л. Н. Яснопольский определял бюджетное право как «систему юридических норм, составляющих финансовую конституцию государства: компетенцию государственных учреждений в области установления, исполнения и контроля бюджета, порядок и формы, в которых это установление, исполнение и контроль происходят»[1549].
Значительное место в своих исследованиях ученый отводил Государственному банку. Так, он писал, что Центральный эмиссионный банк составляет неотъемлемую принадлежность любого современного культурного государства. Однако Россия таким учреждением не обладает, что, по мнению ученого, имеет свои глубокие социально-исторические причины. Л. Н. Яснопольский утверждал, что русский Государственный банк «лишь по внешности представляет собой эмиссионное учреждение, а по существу же его эмиссионные функции оказываются фиктивными»[1550]. В то же время он не является и самостоятельной организацией кредитно-денежного капитала. Ученый признавал современное ему положение русского Госбанка глубоко ненормальным. В связи с этим он поставил перед собой задачу – выяснить эту ненормальность, ее причины, ее проявления и определить основные принципы и условия необходимой реформы Госбанка. Решение этой задачи он начал с анализа истории русских казенных кредитных учреждений, первых русских банков 1754 г. и 1758 г. дореформенного периода. Затем переходит к исследованию пореформенной эпохи, связанной с учреждением Госбанка (1860). С цифрами и таблицами он доказывает, что Госбанк не стал эмиссионным учреждением, а реформа 1894 г. не ослабила, а еще больше усугубила его зависимость от министра финансов. Комментируя статьи Устава Госбанка, ученый сетует на отсутствие контроля за операциями Госбанка как со стороны Правительства, так и Государственного контроля и Государственного Совета. Решение этих проблем он видит в проведении реформы Госбанка. При этом Л. Н. Яснопольский положительно отозвался о соответствующем проекте П. П. Мигулина, который ратовал за независимость Госбанка от Министерства финансов и обеспечение контроля действий Госбанка со стороны специально созданного наблюдательного совета из представителей Государственной Думы, Госсовета, Госконтроля и столичных биржевых обществ[1551]. Далее он ищет ответ на вопрос об основах правильной организации в практике западноевропейских государств (Германии, Швеции, Норвегии).
Ученый приходит к выводу о том, что Германский банк в этой части представляет собой «тип наиболее совершенной гармонии между идеями независимости центрального эмиссионного учреждения и наиболее полной гарантии контроля его деятельности и участия государства в его выгодах»[1552].
