Украинские националисты и их незаконные организации были отнюдь не единственными украинскими политическими образованиями, действовавшими на территории П-й Речи Посполитой, но в межвоенный период именно они пользовались всевозрастающей поддержкой У населения. Крупнейшей украинской политической партией на территории Польши было
(ил. 18) в 1935-1939 гт. был вице-спикером польского Сейма. Целью устремлений УНДО было создание украинского государства, однако представители этой партии отвергали как террористические методы, так и любую другую незаконную подрывную деятельность. УНДО оказывало поддержку украинскому кооперативному движению и стремилось улучшить культурное, политическое и социальное положение украинцев Польши. Комбинируя националистические и демократические взгляды, УНДО сотрудничала с политическими партиями других национальных меньшинств. Его главным украинским соперником была
Политическая ситуация, складывавшаяся в то время в Польше (преимущественно аграрной стране), оставалась нестабильной. Серьезным вызовом для демократии была деятельность различных популистских и авторитарных партий (националистическая и антисемитская
К национальным меньшинствам своего государства польские официальные лица часто относились с явным пренебрежением, считая их гражданами третьего сорта или даже врагами. Такая политика только усугубляла политические проблемы и межэтнические конфликты, естественным образом усиливая националистические устремления как украинцев, так и других национальных меньшинств П-й Речи Посполитой164. Польское государство относилось к украинцам как к огромной проблеме. В одном из аналитических документов Министерства иностранных дел позиция этого ведомства была изложена следующим образом: «Украинский вопрос не так сложно решить, как еврейский, он не так опасен, как немецкий, но он является самым старым и самым важным, потому что украинцы - крупнейшее национальное меньшинство нашего государства»165.
Около 5 млн украинцев, составлявших около 16% всего населения, действительно являлись самым крупным меньшинством П-й Речи Посполитой. В юго-восточной части страны украинцы составляли большинство: около 3,5 млн из них жили в бывшей Габсбургской Восточной Галичине и около 1,5 млн - в некогда российской Волыни. Около 90% украинцев проживало в селах и небольших городах. При этом население
как крупных, так и маленьких городов юго-восточной Польши в основном состояло из евреев (карта №9) и поляков166.
По вопросам нацменьшинств (в том числе украинцев) во II-й Речи Посполитой были выработаны две различные модели политического урегулирования: