Одна из задач мобилизованных милиционеров и солдат, которые дадут клятву верности Бандере, состояла в том, чтобы, коли грозитъ наскок ворожих відділів (недобитків і марудеров) виводить частину з оселі ближче закритого і недоступного місця (ліси й гори і т.п.), звідки переводить поодинокі завдання (ліквідування менших ворожих відділів...)782. Членам ОУН(б) и, в частности, милиционерам ОУН(б) было рекомендовано следовать правилу: В часі хаосу й замішання можна дозволити собі на ліквідацію небажаних польських, московських та жидівських діячів особливо приклонників більшовицько-московського імперіялізму783. Более того, украинских повстанцев обязывали составлять Чорні листи с личными данными всех визначніших поляків, всіх ревних комуністів, НКВД-истів, сексотів, провокаторів... всіх визначних українців, що у відповідальний час пробували б вести “свою політику”, розбиваючи цим одностайну поставу українського народу784. В части документа, обозначенной как инструкции для Службы безопасности ОУН(б), были сформулированы недвусмысленные рекомендации, касающиеся неукраинцев: Ми мусимо пам’ятати, що існують чинники, які як головна підпора сили НКВД та совітської влади в Україні, мусять бути, при творенні нового революційного ладу в Україні, унешкідливлені. Такими чинниками є:
1. Москалі, надіслані на українські землі для закріплення влади Москви в Україні.
2. Жиди, так індивідуально, як і національна група.
3. Чужинці, переважно різні азіяти, якими колонізує Москва Україну...
4. Поляки на західньо-українських землях, що не зреклися мрії про відбудову Великої Польщі...785.
Аналогичные стандарты выявления «врагов украинской нации» ОУН(б) предписывала использовать и в восточноукраинских колхозах. Так, ОУН(б) относила к врагам всіх чужинців, що прибули на колектив для пильнування експлуатації сколективізованих селян,... жиди, затруднені
на колективі, як різні наганяні большевицької влади, всі представники большевицької влади <...> сексоти786.
Решающую роль в уничтожении врагов ОУН и установлении новой власти предстояло сыграть не СБ, а Народній міліції, в ряды которой належить покликати всіх мужчин від 18-50 року життя, що є здібні носити зброю787. Поскольку в ОУН(б) не было униформы, всех членов милиции обязывали носить на лівому рамені жовто-блакитні опаски, а як таких нема, то білі опаски з написом «Народна міліція»788. Руководителем каждого местного подразделения милиции должен быть знаний націоналіст, верный ОУН(б)789, а на будинку, де міститься станиця, має бути уміщений синьо-жовтий прапор790. В ОУН(б) настороженно относились к территориям провінційних міст, в яких проживають чужонаціональні елементи. В таких случаях личный состав подразделений украинской милиции должен формироваться из представителей населения окрестных сел791; эти люди и установят лад та порядок в місті, по переведенні чистки між енкаведистами, москалями, жидами й іншими....792.
