Бандера и другие авторы Боротьби й діяльності были обеспокоены настроениями украинцев на Осередніх і Східних Землях, которые, как они предполагали, не в полной мере были осведомлены о деятельности ОУН и на которых позиции ОУН были під оглядом організованої сили много слабим809. С одной стороны, авторы заявляли, якщо на Осередніх і Східних землях постав скорше інший самостійний центр, який з успіхом зорганізує визвольний зрив і будову держави, опанує своєю владою більший простір України, та дійсно стоятиме на платформі повної суверенності і соборності України - тоді ОУН визнає його центральною владою Украни і йому підпорядкується державна влада810. С другой стороны, и на Востоке Украины они хотели внедрить монопартійний принцип и заставить восточноукраинские организации и партии подчиниться ОУН. Молодые украинские радикальные националисты-революционеры считали, что многопартійна політична система та розподіл державної влади за міжпартійним ключем уже виказали свою шкідливість як в Україні, так теж в інших державах. Тому ОУН відкидає і поборює таку систему. Как и в любом авторитарном государстве, следует применять не партійний принцип, а принцип авторітетності. ... Головою Української Держави має бути чоловік, що має авторітєт і повне довір’я цілого українського народу, свобідно вибраний цілим народом... Організація Українських Націоналістів перебирає завдання кермування українською політичною думкою, виховуванням і виколюванням провідницьких кадрів та виховування цілого народу811.
В Боротьбі й діяльності также подчеркивали необходимость взяття ініціативи виховання та організації всієї молоді студентської,
робітничої і селянської в наші руки812. Самый высокий приоритет в проекте государства ОУН(б) отводили военным и парамилитарным формированиям, хотя авторы брошюры иногда упоминали и невоенные организации813. ОУН(б) планировала воспитывать своих новых членов и будущих граждан государства с помощью ряда молодежных организаций, которым предстояло взять на себя заботу о каждом ребенке с шестилетнего возраста. Так, с этого возраста дети будут иметь возможность стать Вірлятами; с возраста десяти лет — Степовими орлами; с четырнадцати лет - Пластунами; а с восемнадцати лет - Запорожцями. Предполагалось, что к 21 году, после пятнадцати лет националистического «промывания мозгов» и парамилитарной подготовки, эти молодые люди будут готовы к членству в ОУН. Общественным активистам, которые не будут состоять в рядах ОУН, предстоит войти в загальнонаціоналістичні ...парамілітарні, спортивно-виховні, культурно-освітні, професійно-вишкільні, громадської праці, науково-мистецькі, жіночі... організації, каждая из которых, тем не менее, все равно будет находиться под контролем ОУН814. Предусматривалось, что эта система позволит ОУН самовоспроизводиться во всех последующих поколениях, обеспечивая возможность контролировать украинское государство не только при жизни революционных лидеров, но и на протяжении последующего периода, для чего и должен быть организован контроль за воспитанием молодежи, пополняющей ее кадровые ресурсы. В идеале такое положение вещей должно было оставаться неизменным в течение неограниченного периода времени, и тем более оно должно быть таким, когда ОУН удастся достичь этапа, на котором каждый гражданин украинского государства станет ее членом. По замыслу идеологов ОУН, в будущем граница между украинским обществом и ОУН будет размыта, общество будет состоять только из БОРЦІВ і ФАНАТИКІВ815.
