Пятирублёвый билетный сбор здесь также был заменён двадцатирублёвым. Но малочисленное и крайне бедное туркменское население Мангышлака было вынуждено бросить промысел, которым занимались и отцы, и деды, и прадеды, и потому русское правительство от реализации удорожённых двадцатирублёвых билетов дохода не имело.
Таким образом, новые правила в некоторых районах рыбный промысел фактически совершенно запрещали, а в других он так или иначе должен был быть прекращён. Эти правила были настолько непродуманными, что распространялись и на те районы, которым, с целью развития промысла, в своё время были предоставлены некоторые льготы.
Такими районами были: селение Николаевское и туркменские кочевья на Мангышлакском побережье. Так, жители Николаевского ранее производили лов рыбы английской наживной снастью. Это дешёвое и удобное по местным условиям орудие лова, получившее распространение только в конце XIX — начале XX веков, рыбакам давало хорошие уловы. Запрещение лова английской наживной снастью, конечно, сильно отразилось на интересах местных жителей.
Не видя выхода из создавшегося положения, рыбаки порой доходили до отчаяния.
В «Обзорных записках» за тот период русские чиновники не один раз писали о тяжёлом материальном положении жителей Мангышлака и, порой сочувствуя им, просили вышестоящие власти оказать бедствующему населению хоть какую-нибудь помощь. Русский царь иногда делал незначительные жесты. Чаще же он ещё более притеснял и ущемлял их интересы. Протокол совещания представителей от населения туркменского побережья Каспийского моря говорит об этом.
