Первая из них, Сербская специальная полиция существовала практически все время оккупации. Специальная полиция (СП) возникла в результате реформы белградской полиции, которую провел Д. Йованович 23 апреля 1941 г. Согласно этой реформе в составе белградской полиции были созданы три отделения (административное, специальной полиции, уголовной полиции), три отдела (по защите морали, финансовый и Центральная служба регистрации), полицейская стража, 7 городских участков. Именно по решению Д. Йовановича туманное довоенное название «общая» было заменено на ставшее грозным определение «специальная». На месте главы этой политической полиции был оставлен довоенный руководитель – Миливой Йованович, профессиональный полицейский с большим стажем работы. На свое место вернулся и его старый подчиненный, Божидар Бечаревич, руководитель IV отдела СП – самого крупного отдела, в силу того, что он занимался борьбой с левыми экстремистами[210]. Кроме использования старого руководства и довоенных оперативных работников, Специальная полиция и разместилась также в прежних помещениях Общей полиции, на четвертом этаже здания Управы города Белграда (Белград, ул. Обиличев венац, 6). После появления комиссарской администрации возобновило свою деятельность и Министерство внутренних дел, однако СП сохранила свой автономный статус по отношению к специальному сектору I отделения МВД, который в ходе оккупации так и не обрел заметной роли. В то же время с мая 1941 г. аппарат белградской полиции приобрел еще большую разветвленность и размах, в его составе появились: отделение местной полиции, отделение транспортной полиции, отделение полицейской стражи, отделение полицейских агентов; отдел технической полиции; комиссариат железнодорожной полиции, Комиссариат пароходной (водной) полиции; число участков было доведено до 16. В июне 1941 г. в белградской полиции работали уже 830 полицейских чиновников и 220 полицейских агентов, а к концу того же года их общее число достигло 2 тысяч человек.
Основная деятельность СП до начала партизанского восстания (т. е. до 22 июня 1941 г.) сводилась к составлению списков коммунистов, списков евреев, списков принадлежащего им недвижимого имущества и восстановлению старых агентурных связей. В то же время стоит отметить, что основной преступной деятельностью по «еврейскому вопросу» занимались немецкие полицейские учреждения, в то время как сербские полицейские выступали лишь в роли их помощников в отдельных вопросах (контроль за ношением повязок «Jude», охрана «ариизированного» имущества, помощь в поисках покинувших место регистрации евреев и др.). Именно гестапо принадлежали лагеря Топовске-шупе и Саймище, сыгравшие роковую роль в трагической судьбе еврейского населения Сербии.
Сразу же после нападения на СССР гестапо, военные комендатуры и сербские полицейские начали совместную акцию по аресту коммунистов, в результате которой удалось арестовать лишь несколько сотен рядовых членов партии и сочувствующих (713 в Сербии, из которых в Белграде 161). Кадры СП были использованы и при основании 5 июля 1941 г. лагеря Баница, для которого они поставляли большую часть арестантов. Во главе Баницы встал Светозар Вуйкович, который в 1935–1940 гг. возглавлял антикоммунистический отдел Общей полиции и прославился еще в те годы особым садизмом и усердием. Охрану лагеря несла сербская жандармерия, представители которой занимались ликвидацией осужденных и тайным захоронением их тел. Часть лагеря была передана немцам (БдС), которые использовали ее под названием «Anhantelager Dedinie». В июле 1941 г. недостаточно жесткий М. Йованович был сменен на посту начальника СП проходной фигурой ревностного, но недалекого М. Петровича, на смену ему в сентябре 1941 г. пришел Илья Паранос, который и управлял СП до самого конца оккупации. За плечами у 38-летнего И. Параноса были юридический факультет Белградского университета и 17 лет службы на ответственных должностях в политической полиции. Он прекрасно знал несколько иностранных языков и был хорошим спортсменом. Его острый аналитический ум и аристократические манеры соседствовали с садистской жестокостью к задержанным. Паранос еще в довоенное время неоднократно участвовал в организации визитов в Югославию немецких официальных лиц и сотрудничестве с немецкой полицией. Паранос был креатурой М. Ачимовича, но, находясь на своей должности, ловко маневрировал на противоречиях между ним и Д. Йовановичем.
