Действенным средством мобилизации партизан и населения на усиление борьбы с немецко-фашистскими захватчиками явились массовые митинги. Эта форма политической работы применялась и на прошлом этапе, но реже: лишь после крупных побед или в связи с героической гибелью кого-либо из партизан. Теперь же митинги проводились перед каждым более или менее значительным выступлением. Среди населения митинги, как правило, проводились каждый раз, когда Советская Армия одерживала крупную победу над гитлеровскими захватчиками.
Интересной и содержательной формой политико-массовой работы среди партизан и населения стали выступления ансамбля партизанской песни и пляски. Наряду с агитбригадами он обслуживал партизанские отряды южных районов Орловщины и населенные пункты, контролируемые партизанскими отрядами. Помимо унаследованных от агитбригад политмонтажей ансамбль широко использовал в своей работе песни, партизанские частушки, публицистические статьи Алексея Толстого и Ильи Эренбурга. Эффект от выступлений ансамбля был очень большой. Часто после этих выступлений в партизанские отряды вступали новые люди, а население усиливало партизанам свою помощь.
Таким образом, на последнем этапе партизанского движения коммунисты Орловщины сделали массово-политическую работу еще более богатой по идейному содержанию, более разнообразной и доходчивой, более приближенной к боевой практике партизан и задачам всенародной борьбы против немецко-фашистских захватчиков. Личным примером мужества и отваги, искусным руководством и хорошо поставленной массово-политической работой орловские коммунисты обеспечили неуклонный рост мощи партизанского движения.
Широкое развитие получила и подпольная деятельность. При этом следует отметить, что условия для подпольной работы к концу оккупации чрезвычайно усложнились.
«Враг сильно насторожен, — писал секретарь Навлинского окружном а партии А. В. Суслин в своей докладной записке от 2 февраля 1943 года, — и все населенные пункты… в радиусе 15—20 километров от нашего «партизанского края» держит на осадном положении…»
Блокированные в лесах вместе с партизанами партийные комитеты оказались изолированными от населенных пунктов. Однако эти препятствия не остановили развития подпольной борьбы. Подпольные организации росли, расширяли круг своей деятельности, изыскивали новые организационные формы работы. К числу их относились антифашистские комитеты, подпольные подрывные и террористические группы, подпольная агентура.
Антифашистские комитеты представляли собой массовые организации, состоявшие из коммунистов, беспартийных патриотов, а также комсомольцев и несоюзной молодежи. Создавались эти комитеты под руководством парторганизаций и работали по их заданиям. Задачами антифашистских комитетов были: разложение воинских формирований противника, массово-политическая работа среди населения, организация саботажа фашистских мероприятий, разведка, диверсии и пополнение партизанских отрядов. Через эти комитеты партийные организации усиливали воздействие на массы, укрепляли связи с ними.
Диверсионные и террористические группы подпольщиков вносили серьезный вклад в дело борьбы с оккупантами. Так, одна из таких групп в Севском районе, заминировав в шести местах большаки, подрывала автомашины и, срезав 20 телеграфных столбов, на несколько дней нарушила телефонную и телеграфную связь фашистской администрации. Одна из диверсионных групп Трубчевского района сняла 3 километра проводов связи, подорвала автомашину с гитлеровцами. В Брасовском районе диверсионная группа взорвала гараж с танками, автомашинами, мотоциклами и запасы бензина.
Террористические группы подпольщиков совершили несколько покушений на видных фашистских чиновников, в том числе на обер-бургомистра Локотского округа Каминского. Эти покушения настолько запугали фашистское начальство, что Каминский, например, вынужден был держать для своей личной охраны целый батальон солдат.
Агенты-одиночки выполняли преимущественно разведывательные задания. Благодаря им, по свидетельству Орловского штаба партизанского движения, разведывательная деятельность резко оживилась.
