Радостная весть о блестящей победе советских войск под Сталинградом окрылила партизан, вселила в их сердца уверенность в скором изгнании врага из пределов СССР. Партизанское движение принимало поистине массовый характер. Удары по фашистскому тылу становились все более ощутимыми. Партизанские отряды превратились в крупные соединения, которые с успехом проводили боевые и диверсионные операции больших масштабов, отвоевывали у врага огромные территории, на которых создавались «партизанские края», куда, по образному выражению М. И. Калинина, немцы не смели и носа сунуть[302]. На территории Украины такие «партизанские края» были созданы на севере Житомирской, Ровенской и Волынской областей, в междуречье Днепра и Десны, в Черниговской и Киевской областях, в южном массиве Брянского леса на территории Сумской области.
Для усиления руководства партийным подпольем и партизанским движением в тылу врага в сентябре 1942 года был создан нелегальный ЦК Компартии Украины из 17 членов ЦК под руководством Н. С. Хрущева. Многие члены нелегального ЦК находились в тылу врага на руководящей партийной работе и в партизанском движении. Среди членов нелегального ЦК, находившихся в тылу врага, были В. А. Бегма — член ЦК КП(б)У, секретарь Ровенского подпольного обкома КП(б)У и начальник областного штаба партизанского движения; А. Ф. Федоров — член ЦК КП(б)У, секретарь Черниговского, а затем Волынского подпольного обкома КП(б)У и командир Черниговско-Волынсксго партизанского соединения; С. А. Ковпак — командир соединения; А. Н. Сабуров — командир соединения; С. В. Руднев — комиссар соединения; П. Ф. Куманек — командир соединения; И. К. Сыромолотный — уполномоченный ЦК КП(б)У (находился при соединении партизанских отрядов под командованием С. А. Ковпака). 19 апреля 1943 года в тыл врага прибыл член подпольного ЦК, секретарь ЦК КП(б)У Д. С. Коротченко.
Занимая ответственные посты в партийном подполье и в партизанском движении, члены нелегального ЦК провели огромную работу по организации всенародной борьбы против оккупантов. Имея двустороннюю радиосвязь с советским тылом, члены нелегального ЦК информировали ЦК КП(б)У и лично Н. С. Хрущева о положении в тылу врага, состоянии партизанского движения и подпольной деятельности. Уполномоченные ЦК в оперативном порядке решали на месте сложные и весьма важные вопросы.
Таким образом, решение ЦК ВКП(б) о создании нелегального ЦК КП(б)У имело весьма важное значение и сыграло огромную роль в укреплении большевистского подполья, развертывании массово-политической работы среди партизан и трудящихся, мобилизации всех сил украинского народа на борьбу с немецко-фашистскими оккупантами.
ЦК КП(б)У и Украинский штаб партизанского движения разработали «Оперативный план боевых действий партизан Украины на весенне-летний период 1943 года». Первый вариант этого плана был подвергнут детальному обсуждению в ЦК КП(б)У 3 апреля 1943 года. С большой речью выступил Н. С. Хрущев. Сделав глубокий анализ состояния партизанского движения и партийного подполья на Украине, Н. С. Хрущев вскрыл недостатки в их деятельности в прошлом. Главным из них была слабость политической работы среди партизан и населения. Н. С. Хрущев выдвинул и четко сформулировал основные задачи партийных организаций и партизанских сил на весенне-летний период 1943 года. Второй вариант плана был одобрен Центральным Комитетом КП(б)У и утвержден ЦК ВКП(б). Решением Государственного Комитета Обороны для выполнения этого плана было выделено необходимое количество вооружения, боеприпасов, взрывчатки, медикаментов и транспортных средств для доставки всего необходимого партизанам и подпольщикам.
Для разработки практических мер, направленных к выполнению этого плана, 28—29 мая 1943 года на севере Житомирской области в расположении партизанского соединения A. Н. Сабурова состоялось заседание нелегального ЦК КП(б)У совместно с командирами и комиссарами семи соединений партизанских отрядов Украины.
На заседании присутствовали члены нелегального ЦК КП(б)У товарищи Д. С. Коротченко, С. А. Ковпак, А. Ф. Федоров, В. А. Бегма, С. В. Руднев, А. Н. Сабуров, командиры и комиссары соединений партизанских отрядов, работники ЦК КП(б)У и Украинского штаба партизанского движения B. Н. Дружинин, И. Ф. Федоров, Л. Е. Кизя, Я. И. Мельник, C. Ф. Маликов, Н. А. Кузнецов, И. Н. Чепурной, С. Г. Сеген, А. Н. Мартынов, Л. Г. Бугаенко, Г. А. Мельников.
На заседании были подведены итоги боевой и политической деятельности во вражеском тылу, детально обсужден оперативный план боевых действий партизан Украины на весенне-летний период. Главное внимание при этом было обращено на необходимость активизации боевой и разведывательно-диверсионной деятельности партизан в целях оказания максимальной помощи наступающей Советской Армии.
