Судебное административное право полностью

– межотраслевые, свойственные нескольким смежным отраслям права (принцип осуществления правосудия только судом, самостоятельности судов и независимости судей, национального языка судопроизводства и др.);

– специальные отраслевые, которые свойственны только судебному административному праву как отрасли (например, принцип состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда – ст. 6 и 14 КАС РФ).

По содержанию и по объекту правового регулирования принципы судебного административного права подразделяются на:

а) судоустройственные, или организационные, принципы, устанавливающие основополагающие требования к организации судебных органов, уполномоченных осуществлять административное правосудие, и статусу судей (принципы судоустройства);

б) судопроизводственные, или функциональные, принципы, определяющие основные требования к самой процедуре осуществления судопроизводства и обеспечивающие реализацию основных функций суда в процессе непосредственного рассмотрения и разрешения административных дел (принципы административного судопроизводства).

Судоустройственные принципы – это исходные правовые положения, которые регулируют организацию системы судебных органов, осуществляющих судебный административный процесс, и определяют его организационные предпосылки. В отечественной правовой доктрине нет единства в вопросе о том, какие базовые правовые положения необходимо относить к судоустройственным принципам.

Одни авторы (В.И. Анишина и др.) в принципы судоустройства включают автономность системы судебных органов, универсальность судебной власти, доступность правосудия, осуществление правосудия только судом и недопустимость вмешательства в судебную деятельность, публичность судебной власти, универсальность судебной защиты, доступность правосудия, открытость судебной власти, а в отдельную группу выделяют принципы статуса судьи – независимость, неприкосновенность и несменяемость судьи.

Другие авторы (А.Т. Боннер, С.В. Щепалов, В.В. Ярков и др.) включают основы статуса судьи в основные начала судоустройства и выделяют такие организационные принципы, как: осуществление правосудия только судом, законность, независимость судей, гласность, сочетание единоличного и коллегиального рассмотрения дел, государственный язык судопроизводства, равенство всех перед законом и судом и др.

В основе организации судебных органов, осуществляющих административное правосудие, лежат общие принципы судоустройства, которые обусловливают особенности построения судебной власти в России. В число таких принципов входят:

– принцип самостоятельности и независимости судебной власти и ее органов;

– принцип единства судебной системы и разграничения форм судопроизводства;

– принцип государственного обеспечения (бюджетного финансирования) судов;

– принцип осуществления правосудия только судом;

– принцип законности, независимости судей, гласности;

– принцип сочетания единоличного и коллегиального рассмотрения дел;

– принцип государственного языка судопроизводства;

– принцип равенства всех перед законом и судом;

– принцип императивности компетенции и полноты власти судебных органов по вопросам собственного ведения.

Одни из этих принципов выражаются в прямой формулировке в нормативно-правовых актах (в текстуальной, легальной форме), другие – посредством выведения их содержания из правовых норм (в смысловой форме).

Принцип самостоятельности и независимости судебной власти и ее органов предполагает внешнюю и внутреннюю автономию судебной власти. Этот принцип является конституционным положением и исходит из ст. 10 Конституции РФ, устанавливающей самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти по отношению друг к другу. На конституционном уровне он обеспечивается системой сдержек и противовесов и имеет ряд законодательно установленных гарантий. В их числе:

– наличие у органов судебной власти четко определенного в законе круга функций и полномочий;

– независимый статус судьи как носителя судебной власти (ст. 9, 10 Закона о статусе судей);

– наличие необходимых материальных ресурсов для организации и деятельности судебной власти;

– юридическая ответственность за присвоение властных полномочий суда, за оказание незаконного воздействия на судей и иное вмешательство в деятельность суда;

– подчинение суда при осуществлении правосудия только Конституции РФ и закону;

– недопустимость издания нормативных правовых актов, отменяющих или умаляющих самостоятельность судов и независимость судей.