Первый вариант договора, подписание которого сорвано путчем августа 1991 года – содержит в себе очень опасные, прежде всего для России, но так же и для Украины положения, согласно которому в обновленный Союз могут входить государства, находящиеся в составе других государств, причем Отношения между государствами, одно из которых входит в состав другого, регулируются договорами между ними, Конституцией государства, в которое оно входит, и Конституцией СССР. Понятно, что речь идет об автономных республиках и принятие Союзного договора в таком виде – это прямой путь к развалу и РСФСР и Украины. В составе РСФСР на момент подписания договора – шестнадцать автономных республик и пять автономных округов, в составе Украины всего одна автономия, но какая – Крым! Продавливая такую сложную структуру, Горбачев явно пытается выдернуть коврик из-под ног и Ельцина и Кравчука. Последствия подписания были бы аховыми – три субъекта (Крым, Татария, Чечено-Ингушская АССР) уже практиковали сепаратизм в более или менее выраженной форме. Теперь представьте себе: две власти в Москве, два законодательства, союзное и федеральное, и два главы – Ельцин (Кравчук в Украине) и Горбачев с принципиально разными интересами, но одним общим – друг друга ослабить. Какая возможность для игры на противоречиях и раскачивания лодки!
Неудивительно, что во втором варианте договора этой части нет, и это показывает, что и Горбачев и Ельцин и Кравчук четко понимали ситуацию и политические ходы друг друга. Но мы так же видим и то, что первоначально предложенный Горбачевым к подписанию вариант Союзного договора – имеет в себе умышленно заложенные мины.
Еще одна веселая статья, не закрывающая, а открывающая дорогу к территориальному переделу. Союзный договор могли бы подписать как гарантию от разрастания межнациональных конфликтов – но тут дается прямо противоположная гарантия, что межнациональные конфликты будут.
В редакции ноября 1991 года – вопрос о территориальном переделе исключен.
