Свершилось полностью

Правительство Союза является органом исполнительной власти Союза, подчиняется Президенту Союза, несет ответственность перед Верховным Советом Союза. Правительство Союза возглавляется премьер-министром. В состав правительства входят главы правительств государств – участников договора. Председатель Межгосударственного экономического комитета (первый заместитель премьер-министра), заместители премьер-министра и руководители ведомств, предусмотренных соглашениями между государствами – участниками договора.

Правительство Союза формируется Президентом Союза по согласованию с Советом Республик Верховного Совета Союза.

Статья 17. Верховный суд Союза

Верховный суд Союза принимает решения по вопросам соответствия законов Союза и законов государств – участников договора настоящему договору и Декларации прав и свобод человека; рассматривает гражданские и уголовные дела межгосударственного характера, включая дела по защите прав и свобод граждан; является высшей судебной инстанцией по отношению к военным судам. При Верховном суде Союза создается прокуратура, осуществляющая надзор за исполнением законодательных актов Союза.

Порядок формирования Верховного суда Союза определяется законом.

Статья 18. Высший арбитражный суд Союза

Высший арбитражный суд Союза разрешает экономические споры между государствами – участниками договора, а также споры между предприятиями, находящимися под юрисдикцией различных государств – участников договора.

Порядок формирования Высшего арбитражного суда определяется законом.

А вот об этом я хочу поговорить очень подробно, так как, на мой взгляд, именно предложенная Горбачевым система власти делала новый Союз изначально нежизнеспособным.

Итак, система власти СССР должна была состоять из:

1. Парламента – Совет Союза и Совет Республик, при этом Совет Союза избирается прямым и равным голосованием, а Совет Республик – фиксированное количество депутатов от каждой республики.

2. Президента и вице-президента СССР – избираются прямым голосованием, два срока по пять лет

3. Кабмина, в который входят еще и председатели республиканских правительств с правом решающего (!!!) голоса, что сразу превращает Кабмин во второй парламент (базар) и делает его нежизнеспособным.

4. Суды – конституционный (во втором варианте верховный), арбитражный, а в первом варианте еще и союзная прокуратура – как мы сейчас понимаем, орган мощный. Право входить куда угодно, возбуждать уголовные дела, выносить предписания, надзирать за законностью, поддерживать обвинение в суде.

Итак, почему я считаю эту конструкцию недееспособной.

Парламент – Совет Республик призван уравновешивать Совет Союза (де-факто нижняя палата), в которой большинство априори – у РСФСР (51 % населения Союза по состоянию на 1991 год). Вообще, при попытке создать хоть федеративное, хоть конфедеративное государство из СССР, натыкаешься на непреодолимое противоречие – один из членов федерации больше чем все остальные вместе взятые. Ни в одной из федераций такого нет. Горбачев это понимал и пытался решить проблему по своему – РАЗВАЛИТЬ ЕЩЕ И РСФСР. К счастью, не сумел и не успел.