"Секретари городского и районного комитетов утверждаются обкомом, крайкомом и ЦК компартии союзной республики" (курсив мой. — А. А.).
То же относится и к секретарям обкомов и даже к секретарям ЦК союзных партий. В параграфе 42 того же устава сказано[193]:
"Областные, краевые комитеты, ЦК компартий союзных республик выбирают соответствующие исполнительные органы в составе не более 11 человек, в том числе 3 секретарей[194], утверждаемых ЦК партии" (курсив мой. — А. А.).
Таким образом, судьба секретарского корпуса партии от первичных организаций и вплоть до секретарей ЦК союзных компартий, зависит не от многомиллионной членской массы КПСС, а от партийного аппарата каждого вышестоящего партийного комитета. Этот "секретарский корпус", собственно, и есть "направляющая и ведущая сила" партии и государства, от которого, в свою очередь, зависит судьба и рядовых коммунистов и руководящих чиновников государства вне аппарата партии. Чем выше поднимаешься по партийной лестнице, тем уже его состав, но тем полновластнее его представители. И в количественном отношении "секретарский корпус" представляет довольно внушительную силу. Численность его можно вывести из количества самих территориальных организаций, оглашенного председателем мандатной комиссии XIX съезда партии т. Пеговым. По его данным, в СССР имелось по 1952 г.[195]:
15 ЦК союзных компартий,
8 крайкомов,
167 обкомов,
36 окружкомов,
544 горкома,
488 райкомов.
Кроме того, по официальным данным Аристова на XX съезде, в КПСС по 1956 год имелось 350 000 первичных партийных организаций со своими парткомами или секретарями[196].
Исходя из этих данных и основываясь на нормах секретарского состава партийных комитетов по уставу партии и считаясь с увеличением состава секретариата ЦК республик, обкомов, крайкомов и горкомов до пяти человек и сельских райкомов по решению сентябрьского пленума ЦК 1953 года (для обслуживания "зон МТС") в среднем тоже до пяти человек[197], мы можем подсчитать и численный состав "секретарского корпуса". Таким образом получается:
ЦК КПСС 9
секретарей
ЦК союзных компартий 75
Обкомы, крайкомы 875
Окружкомы 180
Горкомы 2770
Райкомы 23658
Секретари первичных организаций 350000
377567 человек
Таков секретарский корпус партии, в котором ведущее ядро, конечно, составляет относительно малое количество — 27 566 секретарей от райкомов до ЦК включительно.
Члены этого корпуса друг друга назначают и друг друга снимают вне зависимости от "избирательных прав" членской массы КПСС, хотя все они проходят через формальные выборы. Устав партии лишь юридически закрепил этот порядок, когда он говорит "об утверждении" нижестоящих секретарей вышестоящим партийным аппаратом, как мы это видели выше.
Но устав идет дальше. Он ограждает права и привилегии не только "секретарского корпуса", но и всех членов комитетов, начиная от районного комитета партии.
Сколько таких членов? Точное исчисление дать здесь невозможно. Устав не устанавливает количественного состава комитета каждого уровня. Количество членов самого ЦК КПСС тоже не является определенным. Оно оглашается каждый раз на очередном съезде партии. При установлении состава нижестоящих комитетов исходят из ряда соображений — количественный состав партийной организации, степень экономической важности данного района или области, "автономный" статут партийной организации (ЦК союзных компартий, обкомы автономных республик, национальные округа), территориально-административное положение. Но основываясь на данных во время выборов 1955–1956 годов, можно взять за основу более или менее стабильный минимум:
1. Райком 40 членов
2. Горком и окружком 60 членов
3. Обком 80 членов
4. ЦК союзных компартий 100 членов
5. ЦК КПСС 133 члена
и 122 кандидата
Приняв за основу этот минимум, мы получим:
Членский состав комитетов от райкомов до ЦК КПСС[198]:
— 15 Х 100= 1500 членов
— 175 Х 80=14000 членов
Вот этот "комитетский корпус"" в 244 940 человек и составляет высшую элиту партии, или — как говорилось выше — он, собственно, и есть сама партия, которая имеет и свое название — "актив партии". Каков его социально-профессиональный состав? На этот счет, конечно, тоже нет точных данных. Но одно можно считать почти бесспорным — в его составе нет ни рабочих, ни колхозников. Журнал ЦК КПСС накануне XX съезда даже о составе местных партийных органов писал[199]: "в руководящие партийные органы мало или совсем не избирались рядовые рабочие".
Для партии, которая называет себя партией рабочего класса и авангардом "диктатуры пролетариата", такое положение надо признать ненормальным.
Устав предусматривает и особые права и особые привилегии "комитетского корпуса", делающие его членов независимыми от рядовых коммунистов и первичных партийных организаций вообще. Этому вопросу посвящен специальный параграф[200]:
