Для получения при наличных технических средствах максимума перевозочной работы Владимиром Ильичем была выдвинута идея создания двух оперативно-плановых транспортных органов эпохи гражданской войны: Высшего совета по перевозкам (ВСП) и Основной транспортной комиссии (ОТК). Работе этих двух органов Владимир Ильич уделял очень много внимания, что видно из многочисленных докладов как ВСП, так и ОТК в Совете Труда и Обороны, а также ему непосредственно.
В период гражданской войны враги Советской власти нанесли огромный ущерб и без того разоренному империалистической войной народному хозяйству Советской России. В особенности пострадал транспорт…
Эти разрушения чрезвычайно мешали Советской власти налаживать внутреннюю жизнь страны; требовались чрезвычайные меры и большие усилия для того, чтобы перевозить войска, снабжать армию, рабочих и подвозить необходимое для промышленности топливо и сырье. В условиях общей экономической разрухи Владимир Ильич, считая транспорт одним из основных рычагов хозяйства страны, работал усиленно сначала над тем, чтобы наладить перевозочную работу транспорта, а потом над его техническим восстановлением. К разрушениям, мешавшим налаживать железнодорожный транспорт и его работу, надо прибавить развал дисциплины на транспорте, мешочничество, до чрезвычайности разрушавшее подвижной состав, и т. д.
Не ускользал от внимания Владимира Ильича и ряд вопросов, связанных с использованием других видов транспорта: водного, автодорожного.
По окончании гражданской войны перед Советским Союзом в целом и перед отдельными хозяйственными организациями встали новые задачи — задачи восстановления разрушенного хозяйства.
Известно, что транспорт является хозяйством в техническом отношении очень сложным, и приходится поражаться, как блестяще разбирался Владимир Ильич во всех этих вопросах.
Особенно большая переписка Владимира Ильича сохранилась по вопросам перевозки войск, продовольствия и топлива.
Для всей переписки Владимира Ильича характерны точные формулировки; четкие и краткие указания, что именно надо сделать, и требование таких же четких и кратких ответов; всюду он настаивает на проверке исполнения данного поручения. Требуя
Героическая борьба Красной Армии с белогвардейцами и интервентами требовала от транспорта напряженной работы по переброске войск, военного снаряжения, продовольствия, раненых и возможно более полного удовлетворения всех задач обороны.
В целях оздоровления работы транспорта партия под руководством Владимира Ильича приняла ряд серьезных мер. Так, 19 ноября 1919 года СНК создал комиссию, которая по докладу Реввоенсовета Республики наметила мероприятия по оздоровлению транспорта. Слабость транспортного аппарата вынуждает СТО привлечь военное ведомство (его аппарат военных сообщений) почти к оперативному командованию транспортом. Центральному управлению военных сообщений поручается ежедневное наблюдение за движением не только войск, но и продмаршрутов и топливных поездов. Партия выдвигает лозунг "Все на транспорт!" и перебрасывает большое количество своих членов на транспортную работу.
Обеспечение успешности борьбы на фронтах требовало охраны путей и сохранения непрерывности движения. Партия и правительство под руководством Владимира Ильича вели борьбу за восстановление разрушенных линий и мостов, за ликвидацию снежных заносов и проводили мобилизацию окружающего населения на борьбу с ними. Имеется множество постановлений Совета Обороны, позже СТО, сформулированных Владимиром Ильичем, где он очень резко ставит вопрос об отношении местных органов, плохо помогающих нормальному движению железных дорог, не принимающих мер для расчистки снега, не мобилизующих население для этой цели. Вот постановление, вынесенное Советом Обороны 17 марта 1919 года: "Ввиду того что целый ряд исполкомов, как губернских, так и уездных, не проявил достаточной энергии по расчистке железнодорожных путей от снежных заносов, несмотря на постановление Совета Обороны от 25-го декабря 1918 г., и что Чрезвычайные комиссии по борьбе с контрреволюцией, несмотря на эту преступную нераспорядительность, никого из членов исполкомов не подвергли аресту, Совет Обороны постановляет:
Впредь председатели Чрезвычайных комиссий по борьбе с контрреволюцией будут сами подвергаться немедленному аресту в том случае, если и в будущем они не будут подвергать аресту лиц, ответственных за выполнение постановления Совета Обороны по борьбе со снежными заносами"[159].
