По свидетельству некоторых римских историков, именно размах народных восстаний принудил Диоклетиана разделить Власть с Максимианом. Он чувствовал, что один не сможет справиться со всеми восставшими, так как волнения происходили во всех концах империи. Для подавления батудов Максимиан вызвал легионы с Востока, потому что местные войска он считал уже ненадежными. Но, к его удив-лению, вновь прибывшие солдаты также отказались ера-жаться с повстанцами. С большим трудом Максимиану уда-лось заставить солдат воевать. Карательные экспедиции Максимиана опустошали галльские села. Многие жители этих земель укрылись в крепости на Марне, где Элиан и Аманд готовились к обороне. Максимиан начал осаду и штурм этой крепости не раньше чем истребил значительную часть сельского населения. Лишенные всякой поддержки, осажденные были вынуждены сдать город.
Такой же тактики Максимиан придерживался в борьбе против африканских повстанцев, хотя последние защищались с невероятным мужеством. Взятие крепостей багаудов и неприступных замков в горах Атласа, где укрывались африканские колоны, стоило римлянам огромных жертв и в этой войне было перебито много восставших, память о которых долго чтили на этих землях. Тех восставших, кто остался в живых, раздали в качестве рабов без права освобождения.
Провинциальная знать, которую войска Максимиана избавили от угрозы со стороны восставших, в напыщенных панегириках восхваляла победы новых Юпитера и Геракла, потомками которых называли себя Диоклетиан и Максимиан, над новыми гигантами — «мятежными сынами земли».
Вся аристократия империи была довольна установлением сильной центральной власти. Императора признавали божественным. Отныне каждый, кто был допущен к нему на прием, обязан был падать ниц при появлении Диоклетиана. По напыщенности и лицемерию придворный этикет стал напоминать персидский. Отныне император назывался уже не принцепсом, а господином (dominus). От этого слова вся система, которую создал Диоклетиан, в отличие от принципата, стала называться доминатом.
Император Диоклетиан провел экономические, административные и военные реформы. Все они были порождены насущной необходимостью. Империи нужна была боеспособная армия и разветвленная администрация, чтобы держать в повиновении подданных и защищать имперские границы. Все это требовало больших средств, которых недоставало, поэтому, прежде всего, Диоклетиан попытался нормализовать денежное обращение, прекратив выпуск низкопробных монет. Уже в 286 году он приступил к проведению денежной реформы. Сутью ее был выпуск полноценных золотых монет. Была выпущена в обращение и новая медная монета. Однако реформа эта не удалась, так как реальная стоимость золота в слитках не соответствовала объявленной — заниженной стоимости новой золотой монеты. Это привело к тому, что выпускавшиеся новые золотые и серебряные монеты быстро исчезали из обращения и Диоклетиану пришлось возобновить чеканку низкопробных монет.
Для того чтобы изменить систему сбора налогов, Диоклетиан приказал взимать их не деньгами, а натурой. Для точной раскладки налогов в 289 — 290 гг. Была произведена всеобщая перепись населения империи. Ежегодная сумма налогов устанавливалась на пять лет, но по истечении этого срока вносились соответствующие поправки. Через пятнадцать лет всеобщая перепись должна была повториться. Сумма налогов исходила из количества земли и количества людей, которые ее обрабатывали. После проведения всеобщей переписи была введена поголовная подать (капитация), которую обязаны были платить все жители империи. Исключением были лишь южные ее территории, которые приписывались к городу Риму. Жители его по-прежнему освобождались от уплаты налогов. Были установлены единые размеры налогов по всей стране и способы их взимания.
Жители городов (ремесленники и торговцы) вместо поземельного налога платили подушный налог в тех же размерах, что и плательщики анноны. Подобная система налогообложения на основе подробного учета всех налогоплательщиков при помощи скрупулезно составленных описей (кадастров) была заимствована из практики восточноэллинистических государств, прежде всего Египта.
Землевладельцы несли материальную ответственность за поступление налогов с колонов и помещенных на их землю рабов. За налоги городских жителей отвечали куриалы — Члены городских управлений (курий).
Реформа налогов, которую провел император Диоклетиан, способствовала прикреплению основной массы городского и сельского населения (колонов и ремесленников) к Месту жительства и к профессии. Подобная прикреплен-йость налогоплательщиков гарантировала полное поступление Налогов в казну, а магнатам — постоянную рабочую силу.
