Правительство Афганистана соответствующим образом не реагировало на подобные заявления оппозиции, оно продолжало декларировать лозунги национального примирения, хотя уже первые итоги новой политики были малоутешительными. Ведь государственная власть не имела сколько-нибудь серьезных позиций в кишлачной зоне, где была сконцентрирована основная масса населения, а также проявляла непоследовательность во взаимоотношениях с главарями вооруженных бандформирований, подписавшими протоколы о сотрудничестве. Поэтому по прошествии шести месяцев советскими военными экспертами был сделан анализ происходящих процессов в Афганистане, суть которых сводилась к следующему:
«Ожидаемых результатов политика национального примирения (ПНП) пока не дает. После объявления правительством ДРА нового курса и одностороннего прекращения (с 15.01.1987 г.) боевых действий войск против мятежников существенного снижения подрывной деятельности контрреволюции не произошло. Мятежники продолжают проводить обстрелы административных центров, оргядер, постов и гарнизонов советских и афганских войск, диверсии на коммуникациях, теракты против служащих партийного и государственного аппарата, осуществлять переброски оружия, боеприпасов, других материальных средств и подготовленного резерва из Пакистана и Ирана в ДРА.
Наибольшую активность мятежники проявляют в восточных и юго-восточных приграничных районах ДРА, некоторых центральных и северо-восточных провинциях (Кабул, Каписа, Баглан, Кундуз, Тохар), районах Нижнего и Среднего Панджшера, зеленых зонах Кандагара и Герата, на крупных коммуникациях страны.
Группировка мятежников в ДРА продолжает сохраняться на достаточно высоком уровне и на конец мая 1987 г. насчитывает 3785 отрядов и групп, 133,7 тыс. чел. (на 8 тыс. больше по сравнению с 1.01.1987 г.), из них активных — 1400 (52 тыс. чел.). Наибольшее количество банд (70 %) сосредоточено в зонах Северо-Восток, Центр, Восток, Юго-Восток, и Юг, где находится 2510 отрядов и групп, свыше 90 тыс. чел., что составляет 67 % всей численности мятежников в стране.
Важнейшей особенностью военно-политической обстановки в ДРА на данном этапе является практическая реализация мероприятий в соответствии с объявленной руководством страны политикой национального примирения. В противовес мероприятиям государственной власти, проводимым в рамках новой политики, руководство афганской контрреволюции развернуло широкую пропагандистскую кампанию по дискредитации и искажению ее содержания и целей. Основная задача этой кампании — убедить местное население и отдельных главарей, с одобрением воспринявших курс на национальное примирение, не идти на переговоры с органами государственной власти, не прекращать вооруженную борьбу против нее до тех пор, пока из ДРА не будут выведены советские войска. Одновременно проводится мысль, что объявленная правительством политика национального примирения является свидетельством слабости существующего строя, не сумевшего вооруженным путем разгромить контрреволюционное движение и пытающегося новой политикой расколоть его, привлечь путем обмана на свою сторону главарей крупных и активных бандформирований, а затем уничтожить их.
В связи с этим непримиримую позицию по отношению к новому курсу заняли главари наиболее крупных и активных бандформирований. К ним, в частности, относятся: А. Шах (ИОАП, 3600 мятежников, ущ. Панджшер и прилегающие районы), Фарид (ИПА, 1500, зеленая зона Каписа), М. Алом (ИОА, 480, прав. Балх), Рахматулло (ИОА, 700, прав. Кундуз), М. Вадуд (ИОА, 290, зеленая зона Талукан), Хиродманд (ИПА, 710, прав. Бадахшан), С. Мансур (ИПА, 560, пров. Баглан), Абдул Хай (ИОА, 858, уезд Нахрин, пров. Баглан), Анвар Дангар и Суфи Расул (оба ИОА, до 700, пров. Кабул) и многие другие.
Помимо разнузданной антисоветской и контрреволюционной пропагандистской кампании главари предпринимают активные действия по предотвращению претворения в жизнь ПНП. С этой целью они блокируют кишлаки, не допускают местное население и старейшин в административные центры для встреч и переговоров с представителями государственной власти. Под угрозой смерти запрещают прослушивать передачи кабульского радио, срывают митинги, всячески препятствуют работе провинциальных чрезвычайных комиссий по национальному примирению, вплоть до проведения террористических актов против их членов. Так, 28 января мятежники убили председателя комиссии по национальному примирению провинции Кундуз А. Аразбеги, в ночь на 29 января похитили председателя Национального фронта провинции Кандагар А. Разака, 8 мая убили председателя комиссии по примирению провинции Кандагар М. Усмана. В результате угроз, терактов многие комиссии по национальному примирению практически прекратили работу или же проявляют явную пассивность.
