В отношениях с Пакистаном руководство РА объявило о готовности начать переговоры относительно урегулирования существующих между странами спорных вопросов, чтобы на основе взаимных обязательств исключить возможность вмешательства во внутренние дела друг друга. Эти вопросы обсуждались на переговорах в Женеве в апреле 1991 г. с участием помощника президента РА М. И. Тухи, министра государственной безопасности Г. Ф. Якуби, начальника объединенного разведывательного управления МО Пакистана генерал-майора Дуррани и его заместителя генерал-майора Хамид Голя.
Большая работа проводилась также по сближению с Ираном. В ходе состоявшегося в начале мая 1991 г. визита в Кабул начальника департамента МИД ИРИ Мусави обсуждались вопросы расширения и углубления афгано-иранских отношений в экономической области, активизации усилий в решении афганской проблемы. Мусави был принят представителями высшего эшелона руководства РА: президентом Наджибуллой, премьер-министром Ф. Халекьяром и другими лицами.
В своих отношениях с Турцией руководство РА стремилось заручиться экономической и политической поддержкой. В то же время Турция также пыталась занять лидирующие позиции в вопросе афганского урегулирования, чтобы затем оказывать воздействие на будущее афганское правительство и использовать рынок Афганистана для сбыта своей продукции.
В мае обострилась обстановка на севере Афганистана. Вооруженная оппозиция, сконцентрировав значительные силы (по некоторым данным, в общей сложности около 50 тыс. чел.) в районах правительственных войск, при поддержке сотрудничающих с ней местных племен повела боевые действия с целью расширения контролируемых мятежниками зон. В короткие сроки им удалось захватить 4 важных уездных центра: Кайсар (провинция Фарьяб), Чимталь (Балх), Кохистанат (Сари-Пуль), Нанабад (Кундуз).
14 мая моджахеды овладели Ходжагаром (Тахар), захватив большие трофеи, включая бронетехнику и артиллерию 34-го ап 55-й пд. Успеху мятежников во многом способствовал переход на их сторону 844-го оперативного батальона МГБ и сдача им занимаемых позиций. Кроме того, в результате перехода на сторону оппозиции племенного полка МГБ на следующий день правительственными войсками была сдана кишлачная зона в районе Айбак (провинция Саманган). Полевыми командирами вынашивались планы по захвату других уездных и волостных центров, а также овладению Кундузом и Файзабадом.
Правительство РА, теряя контроль на севере страны, пыталось увеличить количество бомбо-штурмовых ударов авиации в этих районах. При этом не обошлось без «недоразумений».
