Уголовный процесс полностью

Кроме этого, действующее уголовно-процессуальное законодательство допускает производство предварительного следствия по всем уголовным делам, отнесенным к компетенции органов дознания, по письменному указанию прокурора (ч. 4 ст. 150 УПК).

Согласно ч. 2 ст. 151 УПК предварительное следствие с учетом условий подследственности производится: следователями Следственного комитета, следователями органов федеральной службы безопасности и следователями органов внутренних дел Российской Федерации.

Дознание – самостоятельная форма расследования преступлений, проводимая по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных УПК (ч. 3 ст. 150 УПК), которая существует параллельно с предварительным следствием и осуществляется, в свою очередь, в двух формах: дознание в общем порядке (гл. 32 УПК) и дознание в сокращенной форме (гл. 32.1 УПК).

Следует иметь в виду, что уголовно-процессуальный закон предусматривает производство дознания исключительно по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно (ст. 223 УПК).

Согласно ч. 3 ст. 151 УПК дознание с учетом правил подследственности производится дознавателями: органов внутренних дел; органов Федеральной службы безопасности; пограничных органов Федеральной службы безопасности; Федеральной службы судебных приставов; органов государственного пожарного надзора Федеральной противопожарной службы; таможенных органов; следователями Следственного комитета.

Полномочия органа дознания (дознавателя) при этой форме расследования состоят в том, что он в установленном законе порядке возбуждает уголовные дела и выполняет все необходимые следственные и иные процессуальные действия. Расследование заканчивается составлением обвинительного акта или обвинительного постановления, направляемого с материалами уголовного дела прокурору, либо вынесением постановления о прекращении уголовного дела (ст. 225, 212, 226.7 УПК).

Следует иметь в виду, что по делам, разрешаемым в порядке частного обвинения (ч. 2 ст. 20 УПК), дознание и предварительное следствие, как правило, не проводятся. Производство по таким делам по жалобе потерпевшего осуществляется непосредственно у мирового судьи. Предварительное расследование по ним производится лишь в тех случаях, когда руководитель следственного органа, следователь, а также с согласия прокурора дознаватель возбуждают уголовное дело и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. К иным причинам относятся также случаи совершения преступления лицом, данные о котором не известны (ч. 4 ст. 20 УПК).

Подследственность (ст. 151 УПК) означает совокупность установленных уголовно-процессуальным законом признаков уголовного дела, в зависимости от которых определяется форма расследования и компетенция органа, полномочного вести расследование по данному делу.

Следует отметить, что среди ученых-процессуалистов нет единого понимания признаков (видов) подследственности. Одни из них выделяют только два признака подследственности: предметный и территориальный[454], другие – три признака: предметный, персональный и территориальный[455], третьи называют четыре признака: предметный, персональный, территориальный и по связи дел[456], четвертые выделяют шесть признаков подследственности: предметный (родовой); территориальный (местный); персональный; альтернативный; акцессорный (по связи уголовных дел); дискреционный[457] (универсальный[458]).

Не вдаваясь в полемику по данному вопросу, отметим лишь, что, на наш взгляд, анализ современного уголовно-процессуального законодательства позволяет выделить следующие признаки подследственности:

– предметный (родовой);

– территориальный (местный);

– персональный;

– альтернативный;

– по связи уголовных дел.

Родовой (предметный) признак подследственности определяется характером и степенью общественной опасности совершенного преступления, что находит отражение в его квалификации.

Отправные положения данного признака изложены в ст. 150 и 151 УПК, где, в частности, предусмотрено, какие преступления должны расследоваться исключительно в форме предварительного следствия, а по делам о каких преступлениях можно ограничиться производством дознания. Причем по преступлениям небольшой и средней тяжести прокурор может признать необходимым проведение дознания по делу о преступлении небольшой и средней тяжести, по которому по общему правилу производится предварительное следствие (п. 2 ч. 3 ст. 150). Кроме этого, ст. 151 УПК определяет, дознавателю или следователю какого именно ведомства подследственно конкретное уголовное дело.