Местный (территориальный) признак подследственности устанавливает пространственные пределы действия полномочий органов предварительного расследования или должностных лиц и определяется местом совершения деяния, содержащего признаки преступления (ст. 152 УПК). Следует иметь в виду, что в отдельных случаях закон допускает расследование преступлений и по месту обнаружения преступления. Последний признак определяет подследственность в тех случаях, когда установить место совершения преступления трудно или невозможно (например, преступления, совершенные во время движения транспортного средства, длящиеся преступления и т. п.). Немаловажной особенностью анализируемого признака подследственности является то, что он не поглощается иными признаками, а действует наряду с ними, в связи с чем закон выделяет его (ст. 152 УПК) в качестве самостоятельного общего условия предварительного расследования (речь о нем пойдет ниже).
Персональный признак подследственности разграничивает компетенцию по расследованию уголовных дел в зависимости от персонифицированных особенностей субъекта, совершившего преступление (его возраста, служебного положения и т. п.). В частности, ч. 4 ст. 151 УПК предусматривает, что расследование преступлений, предусмотренных ст. 275 «Государственная измена», ст. 276 «Шпионаж», ст. 283 «Разглашение государственной тайны», ст. 283.1 «Незаконное получение сведений, составляющих государственную тайну» и ст. 284 «Утрата документов, содержащих государственную тайну» УК РФ, в совершении которых обвиняются должностными лицами Следственного комитета, органов Федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки, Федеральной службы охраны, органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации и некоторых других органов и учреждений, указанных в подп. «в» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК, является исключительной прерогативой следователей органов Федеральной службы безопасности. Что касается иных преступлений, совершенных вышеуказанными, а также некоторыми другими лицами, перечисленными в подп. «б» и «в» п. 1 ч. 2 ст. 151 и ст. 447 УПК, то их расследование отнесено к компетенции следователей Следственного комитета (п. 1 ч. 2, п. 7 ч. 3 ст. 151 УПК).
Следует иметь в виду, что установление персонального признака подследственности исключает применение предметного или альтернативного признака при определении подследственности по уголовному делу.
Альтернативный признак определяет подследственность в тех случаях, когда обязанность производства расследования может быть возложена на один из органов в зависимости от определенных обстоятельств[459].
Например, ч. 5 ст. 151 УПК предусматривает возможность производства предварительного следствия по отдельной категории преступлений (чч. 2–7 ст. 159 «Мошенничество», чч. 2–4 ст. 160 «Присвоение или растрата», ч. 2 ст. 171 «Незаконное предпринимательство», ст. 206 «Захват заложника» и др. УК) следователем того органа, который выявил данные преступления. Согласно ч. 7 данной статьи допускается определение подследственности соединяемых в одно производство уголовных дел (относящихся к компетенции различных органов предварительного расследования) прокурором, однако с соблюдением правил подследственности, установленных уголовно-процессуальным законодательством.
Подследственность по связи уголовных дел имеет место в тех случаях, когда предварительное расследование одного дела связано с расследованием другого (ч. 6 ст. 151 УПК). Так, предварительное расследование по уголовным делам, предусмотренным ст. 150 «Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления», ст. 205.6 «Несообщение о преступлении», ст. 306 «Заведомо ложный донос», ст. 310 «Разглашение данных предварительного расследования», ст. 316 «Укрывательство преступлений» УК и т. п., производится тем органом или должностным лицом, к компетенции которого относится расследование уголовного дела о преступлении, с которым связано совершение указанного преступления. Например, расследование разглашения данных предварительного расследования расследуется тем органом, который расследует уголовное дело, сведения о котором были разглашены.
Следует иметь в виду, что закон позволяет в некоторых случаях определять подследственность по усмотрению прокурора, например при соединении в одном производстве дел, подследственных разным органам расследования (ч. 7 ст. 151 УПК), либо руководителя следственного органа, например при передаче дела в вышестоящий орган следствия (ч. 6 ст. 152 УПК). Здесь следует иметь в виду, что, в отличие от подсудности, подследственность не рассматривается в качестве одного из фундаментальных прав обвиняемого, что дает возможность более гибко подходить к ее определению и учитывать в некоторых строго определенных законом случаях сугубо технические или организационные факторы[460].
