По общему правилу, лицом, уполномоченным производить следственные действия по конкретному уголовному делу, является должностное лицо, принявшее его к своему производству (ст. 156 УПК)[489]. Руководитель следственного органа вправе принять уголовное дело к своему производству и произвести предварительное следствие, обладая при этом полномочиями следователя или руководителя следственной группы (ч. 2 ст. 39 УПК). Кроме того, руководитель следственного органа вправе лично рассматривать сообщения о преступлении либо участвовать в проверке сообщения о преступлении (п. 3 ч. 1 ст. 39 УПК). Это значит, что осмотр места происшествия, предметов и документов, осмотр трупа, освидетельствование, назначение и производство экспертизы руководитель следственного органа вправе произвести и в том случае, когда проверку сообщения о преступлении производит подчиненный ему следователь. Руководитель следственного органа вправе также лично допросить подозреваемого, обвиняемого без принятия уголовного дела к своему производству при рассмотрении вопроса о даче согласия следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения (п. 4 ч. 1 ст. 39 УПК). Иные действия, направленные на собирание доказательств, без принятия уголовного дела к своему производству, руководитель следственного органа производить не может.
Начальник органа дознания, так же как и руководитель следственного органа, вправе лично рассматривать сообщения о преступлениях либо участвовать в их проверке, осуществляя при этом следственные действия, производство которых допустимо на первоначальной стадии уголовного судопроизводства (п. 1 ч. 1 ст. 40.2 УПК), однако после возбуждения уголовного дела он не вправе производить действия, направленные на собирание доказательств (в том числе и следственные), без принятия уголовного дела к своему производству.
Поскольку начальник подразделения дознания вправе возбудить уголовное дело (ч. 2 ст. 40.1 УПК), надо полагать, что он наделен и правом проверки сообщения о преступлении, а значит, и производства в ее ходе следственных действий. Однако полномочиями участвовать в такой проверке начальник подразделения дознания не наделен. Следовательно, если подчиненный ему дознаватель осуществляет проверку сообщения о преступлении, начальник подразделения дознания не вправе самостоятельно производить в ее ходе следственные действия. После возбуждения уголовного дела начальник подразделения дознания может производить следственные действия, только если принял уголовное дело к своему производству (ч. 2 ст. 40.1 УПК).
Прокурор в настоящее время не полномочен не только на производство каких-либо действий, направленных на собирание доказательств, по делам, находящимся в производстве следователей или дознавателей, но также на возбуждение уголовных дел и личное их расследование. В этой связи право прокурора собирать доказательства, предусмотренное ч. 1 ст. 86 УПК, может быть объяснено только несовершенством законодательной техники.
Буквальное толкование уголовно-процессуального закона дает основание полагать, что без принятия уголовного дела к своему производству производить отдельные следственные и иные процессуальные действия вправе лишь следователь-криминалист (п. 40.1 ст. 5 УПК). При этом редакция указанной нормы предоставляет следователю-криминалисту право производить отдельные следственные или иные процессуальные действия без принятия уголовного дела к своему производству даже без поручения на то руководителя следственного органа. Вряд ли такое толкование будет верным: следователь-криминалист действительно имеет право производить отдельные следственные и процессуальные действия без принятия уголовного дела к своему производству, однако на это необходимо поручение руководителя следственного органа.
Руководитель и члены следственной группы (ч. 5 ст. 163 УПК) и группы дознавателей (ч. 5 ст. 223.1 УПК) вправе участвовать в следственных действиях, проводимых другими следователями (дознавателями), лично производить следственные действия по уголовному делу, расследуемому следственной группой (группой дознавателей).
