В случае неявки указанных участников процесса к следователю (дознавателю) возможно направление им письменного уведомления. О выполнении данных действий делается отметка в постановлении о приостановлении предварительного расследования. Если потерпевший после получения уведомления ходатайствует о вручении ему копии постановления о приостановлении предварительного следствия (дознания), его ходатайство подлежит удовлетворению. Указанные выше лица вправе обжаловать постановление о приостановлении предварительного расследования руководителю следственного органа, прокурору (если оно вынесено следователем), прокурору, начальнику органа дознания, начальнику подразделения дознания (если оно вынесено дознавателем) или непосредственно в суд. Поскольку решение о приостановлении предварительного расследования отдаляет перспективу судебного разбирательства, а значит, и существенно затрагивает конституционное право граждан на доступ к правосудию, Конституционный Суд сформулировал правовую позицию, согласно которой данное постановление может быть обжаловано в суд непосредственно на стадии предварительного расследования, минуя обжалование прокурору[606].
После выполнения указанных действий должностное лицо, которое осуществляет производство по данному уголовному делу, обязано предпринимать меры, направленные на устранение оснований приостановления предварительного расследования. Эти меры могут быть как процессуальными, так и непроцессуальными действиями. При этом не допускается производство любых следственных действий: как связанных с применением процессуального принуждения, так и не сопровождающихся его применением.
В случае приостановления предварительного следствия по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК следователь (дознаватель) обязан принимать меры к установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, как лично, так и используя возможности органа дознания. В случаях, когда по приостановленному делу неотложные следственные действия выполнялись органом дознания, но установить лицо, совершившее преступление, не удалось, орган дознания обязан по собственной инициативе принимать розыскные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя (дознавателя) об их результатах (ч. 4 ст. 157 УПК).
После приостановления предварительного расследования следователь (дознаватель) может направить в орган дознания письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий с целью установления лица, совершившего преступление; установления местонахождения обвиняемого, подозреваемого (п. 4 ч. 2 ст. 38, п. 1.1 ч. 3 ст. 41 УПК). С этой же целью следователь и дознаватель могут направлять запросы, истребовать материалы, получать мнение специалиста, подготовленное по их поручению (ч. 4 ст. 21 УПК), принимать представленные предметы и документы (ст. 86 УПК).
К числу действенных средств установления местонахождения обвиняемого относится такое комплексное мероприятие, как розыск обвиняемого (подозреваемого). Розыск обвиняемого (подозреваемого) – совокупность мероприятий процессуального, организационного, оперативного и административного характера, осуществляемых по инициативе должностного лица, осуществляющего производство по уголовному делу, и направленных на установление места нахождения обвиняемого (подозреваемого).
Процессуальные аспекты организации розыска урегулированы ст. 210 УПК. Если местонахождение обвиняемого или подозреваемого не известно, следователь (дознаватель) обязан предпринять все возможные процессуальные действия (включая следственные действия), направленные на его розыск, до приостановления предварительного следствия, т. е. в его ходе, как только было установлено, что местонахождение обвиняемого (подозреваемого) не известно. Одновременно следователь (дознаватель) имеет право вынести постановление об объявлении обвиняемого (подозреваемого) в розыск. Комплекс организационных, оперативных, административных мероприятий, обусловленных постановлением об объявлении лица в розыск, выполняется органом дознания, указанным в постановлении. Если принятые меры не дали положительных результатов и на момент истечения срока предварительного расследования выполнены все возможные в отсутствие обвиняемого (подозреваемого) следственные действия, включая и действия, направленные на его розыск, предварительное расследование приостанавливается. Следует иметь в виду, что розыск обвиняемого (подозреваемого) может быть объявлен не только во время производства предварительного расследования, но и одновременно с его приостановлением. В этом случае соответствующая отметка делается в постановлении о приостановлении предварительного расследования.
