На основании международных договоров, соглашений, внутреннего законодательства, а также принципа взаимности суд, прокурор, руководитель следственного органа, следователь должны исполнять переданные им в установленном порядке запросы о производстве процессуальных действий на территории Российской Федерации (ст. 457 УПК). При исполнении такого запроса применяются нормы процессуального законодательства России, однако могут быть применены процессуальные нормы законодательства иностранного государства в соответствии с международными договорами Российской Федерации, международными соглашениями или на основе принципа взаимности, если это не противоречит законодательству и международным обязательствам Российской Федерации. Запрос может быть не исполнен, если он противоречит законодательству Российской Федерации либо его исполнение может нанести ущерб ее суверенитету или безопасности (например, запрос касается политического преступления, осуществления уголовного преследования за политические убеждения; по законодательству России истек срок давности привлечения к уголовной ответственности за данное преступление; преступление, в связи с которым направлен запрос, не является таковым по УК; исполнение запроса может нанести ущерб существенным интересам Российской Федерации и др.).
В то же время и Российская Федерация на основе международных договоров, соглашений или на основе принципа взаимности исполняет запросы компетентного органа иностранного государства о возбуждении уголовного дела и об осуществлении уголовного преследования (либо об осуществлении уголовного преследования в случае, когда дело возбуждено компетентным органом иностранного государства) в отношении гражданина Российской Федерации, совершившего преступление на территории иностранного государства и возвратившегося в Российскую Федерацию. Такие запросы рассматриваются и разрешаются Генеральной прокуратурой.
При этом следует учитывать, что граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в России лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по российскому законодательству, если только совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве (ст. 12 УК).
Началом процесса экстрадиции лица в Российскую Федерацию является направление Российской Федерацией запроса о выдаче ей лица для уголовного преследования или исполнения приговора на основании международного договора или подтвержденного Генеральным прокурором (письменное обязательство) принципа взаимности.
Если запрос направляется на основе принципа взаимности, то обязательным условием является признание законодательством обоих государств деяния, в связи с которым направляется запрос, уголовно наказуемым, и, кроме того, за его совершение либо предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более тяжкое наказание – в случае выдачи для уголовного преследования, либо лицо осуждено к лишению свободы на срок не менее шести месяцев – в случае выдачи для исполнения приговора (ч. 2 ст. 460 УПК).
Запрос направляется через Генеральную прокуратуру Российской Федерации. Требования к содержанию запроса предусмотрены ч. 4 ст. 460 УПК.
К запросу о выдаче для уголовного преследования прилагается заверенная копия постановления судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу. К запросу о выдаче для исполнения приговора должны быть приложены заверенная копия вступившего в законную силу приговора и справка о неотбытом сроке наказания.
