По срокам выполнения планы принято делить на долгосрочные (свыше 5 лет), относящиеся в основном к категории планов-целей; среднесрочные (от 1 до 5 лет). Они выполняются в виде различного рода программ, сетевых графиков и др. Разновидностью краткосрочных планов являются оперативные, составляемые на срок до одного месяца.
К планированию сегодня предъявляется ряд требований. Эти требования получили название принципов планирования, то есть правил, которые необходимо учитывать в процессе его осуществления.
• Принцип единства заключается в том, что социальная служба – это целостная система, и все составные части системы должны развиваться в едином направлении. Плановая деятельность любого звена социальной службы поэтому должна быть связана с плановой деятельностью всей социальной службы. Любые изменения в планах одного подразделения должны быть соответствующим образом отражены в планах других подразделений. Все планы, разрабатываемые в организации, – не просто набор документов, а их взаимосвязанная система.
• Принцип участия – один из основных принципов. Он означает, что процесс планирования должен осуществляться с участием максимального числа сотрудников в работе над планом уже на самых ранних этапах его составления. Это связано с тем, что люди скорее и охотнее будут выполнять те задачи, которые сами себе поставили, чем «спущенные сверху».
• Принцип непрерывности означает, что планирование должно быть не разовым действием, а постоянно повторяющимся процессом. В его рамках все текущие планы разрабатываются с учетом выполнения прошлых, а также того обстоятельства, что сами они послужат основой составления планов в будущем. Этим обеспечивается их преемственность.
• Принцип гибкости тесно связан с принципом непрерывности. Эффективное планирование требует гибкости. Она достигается возможностью пересмотра в любой момент ранее принятых плановых решений в соответствии с изменяющимися обстоятельствами.
• Принцип координации и интеграции. Единство и взаимосвязанность отдельных частей организации требует согласования ее планов в форме координации и интеграции. Координация осуществляется «по горизонтали», то есть между подразделениями одного уровня, а интеграция – «по вертикали» между выше– и нижестоящими.
• Принцип точности состоит в том, что любой план должен быть составлен с такой степенью точности, которая возможна.
Наконец, планирование должно подкрепляться созданием необходимых условий для выполнения плана.
В зависимости от того или иного признака выделяются различные виды планирования:
по степени охвата:
• общее планирование, охватывающее всю сферу деятельности организации;
• частное планирование, охватывающее определенные сферы деятельности организации;
по содержанию планирования:
• стратегическое (поиск новых возможностей);
• тактическое (создание определенных предпосылок);
• оперативное (реализация возможностей);
по предмету планирования:
• целевое планирование (определение целей);
• планирование средств (трудовые ресурсы, финансы);
• программное планирование (планирование программ реализации деятельности);
• планирование действий (маркетинг);
по сферам функционирования;
• планирование производства;
• планирование персонала;
• расширенное общее планирование;
по срокам:
• краткосрочное планирование (полугодовое, квартальное, месячное, недельное);
• среднесрочное планирование (на срок от 1 до 5 лет);
• долгосрочное планирование (на срок от 5 и более лет);
с точки зрения структуры управления:
• общее планирование организации;
• планирование видов деятельности;
• планирование работы подразделений организации;
по возможности изменения планов:
• жесткое планирование;
• гибкое планирование.
Весь процесс планирования в социальной службе делится на две стадии: разработка стратегии (перспективное, стратегическое планирование) и определение тактики (оперативное, тактическое планирование).
Стратегическое планирование предусматривает выдвижение таких целей в стратегии развития социальной службы, реализация которых обеспечит ее эффективное функционирование в долгосрочной перспективе. Стратегическое планирование осуществляется руководителями высшего звена.
Тактическое планирование – текущее исполнительское планирование на короткие отрезки времени, ориентированное на дополнение, детализацию, внесение коррективов в намеченные ранее планы.
