Книга (сборник статей) дает ясное представление о принципиальном отличии экономической политики и результатов деятельности правительства, сформированного и возглавляемого Е. М. Примаковым, от результатов деятельности «реформаторов», «руливших» российской экономикой до и после него. Только беспристрастный анализ процессов, происходивших в стране на протяжении последних 30 лет, и реализация разработанных на основе такого анализа мер позволяет преодолеть спад и стагнацию в экономике, перейти к подлинному федерализму, обеспечить условия для проявления конкурентоспособных инициатив и предпринимательства во благо народа России.
Уважаемые читатели!
Прежде всего, несколько слов о том, почему я взялся рекомендовать вашему вниманию новый сборник статей А. Ф. Самохвалова.
В 1998–1999 гг., будучи советником Председателя Правительства Е. М. Примакова по экономике, я имел возможность с ним сотрудничать (он был первым заместителем министра экономики РФ) и непосредственно наблюдать, сколь активную роль играл он в ходе разработки антикризисных мер Правительства и реализации этих мер. А. Ф. Самохвалову известны многие тонкости принятия важных государственных решений, он знает механизмы их воплощения в экономическую и социальную практику – и это гарантирует достоверность его анализа, заставляет со всей серьезностью относиться к его выводам и рекомендациям, в том числе содержащимся в статье, открывающей этот сборник и посвященной памяти Е. М. Примакова, несколько, быть может, эмоционально подытоживающей положения, сформулированные в двух других.
Кроме того, в 2008 году в качестве помощника заместителя Председателя Правительства РФ, ответственного за промышленность (И. И. Сечина) А. Ф. Самохвалов самым непосредственным образом участвовал в разработке и реализации мер по преодолению кризиса уже 2008 года. Поэтому он имел возможность предметно сравнивать особенности и самих кризисов, и действий одного и другого правительств в ходе преодоления каждого из этих кризисов (1998-го и 2008-го годов).
Отмечу также, что экономическую публицистику А. Ф. Самохвалова отличает глубокое знание истории отечественной экономики, понимание особенностей ее развития, связанных, в частности, с географией страны, этническим составом и менталитетом населения, а также тех конкурентных преимуществ, опираясь на которые только и можно занять достойное место в современном глобализирующемся (а теперь, возможно, уже и регионализирующемся) мире, – все это совершенно необходимо для того, чтобы обеспечивать экономический и социальный прогресс, избегать в национальном развитии катастрофических кризисов или, во всяком случае, пользоваться теми «благоприятными возможностями», которые бывают сопряжены с преодолением кризисных явлений.
Этот сборник не относится к категории «избранное» (перу автора принадлежит более 70 публикаций, посвященных истории и практике российской экономики последних десятилетий). Его содержание является, скорее, логическим продолжением текстов, ранее увидевших свет, и посвящено обобщению результатов работы правительства и ЦБ России за последние практически три десятилетия – с акцентом на изменения, имевшие место в последние три года.
Актуальность такого обобщения возрастает по мере обострения в мире политического противостояния. Решительное ускорение роста экономики становится для России жизненно необходимой задачей. Без этого не удастся получить твердую основу для проведения разумной внутренней и внешней политики. Причем, вопросы качества экономического роста представляются в сложившихся условиях вторичными в том смысле, что должное качество не может быть достигнуто, если не будет самого роста. Более того, эти вопросы оказываются бессмысленными, если развитие народного хозяйства и впредь будет служить укреплению статуса России как сырьевого придатка индустриально развитых стран мира. Такое целеполагание принципиально не может обеспечить значимого органического роста экономики.
Очевидно также, что современная экономика не может быть полноценной без выпуска продукции надлежащего качества. Определенная открытость российской экономики в современном мире – залог поддержания и усиления конкурентоспособности отечественной продукции, в первую очередь, потребительского назначения. Не секрет, что практически все успешно развивающиеся страны разрабатывают и последовательно реализуют свою промышленную политику, обязательно предусматривающую необходимое и достаточное для них импортозамещение и стимулирование экспорта. Именно таким образом и осуществляется регулирование открытости любой национальной экономики в интересах сохранения и наращивания ее конкурентоспособности в мировом хозяйстве.
Разработка адекватной современным условиям экономической политики (в том числе промышленной), предусматривающей побуждение (экономическое и административное) всех участников хозяйственной деятельности к росту, развитию, повышению конкурентоспособности их продукции и услуг на внутреннем и внешнем рынке, должна быть главной задачей и результатом деятельности правительства и ЦБ России. При таком подходе те или иные «благие намерения» руководителей финансово-экономического блока правительства и их приверженность тем или иным политэкономическим воззрениям не могут оставаться практически значимыми. Результаты и только результаты должны быть критерием их профессиональной пригодности как в случае «капиталистической», так и в случае «коммунистической» экономики.
