Созданный коммунистами твердый, глубоко централизованный аппарат власти, был строго сообразован с условиями гражданской войны. Это и давало возможность апологетам советской власти приветствовать своеобразную конструкцию советского милитаристического государства. Но стоило только кончиться войне и стране перейти к условиям мирного строительства, как вся советская система обнаружила свою несостоятельность.
В конце концов, не столь важны уж самые учреждения, как те лица, которые ими руководят. Деятели же эти в советских учреждениях далеко не безупречны, и, кроме того, они оторваны от народа, которым они управляют. В теории считается, что Россией правят рабочий и крестьянский классы, фактически же пролетариат передоверяет свои права коммунистической партии, которая в порядке дисциплины подчиняется своим верховным руководителям. Путем ряда подобных исключений, не ограниченная никем и ничем власть оказывается в руках небольшой группы руководителей коммунистической партии, которые заинтересованы только в том, чтобы подольше удержаться у власти, и ведут соответственную политику, как во внешних отношениях, так и во внутренних делах. Поэтому-то население в целом ряде восстаний на Юге России определенно идет на лозунг "Вся власть советам!", квалифицируя, однако эти советы, как "беспартийные" и "без коммунистов". Таким образом, система советов в ее современном содержании приводится к действительности к формуле "Вся власть партии коммунистов!". Поэтому в дальнейшем придется выяснить, что это за партия, какова ее деятельность, и к чему сводится ее деспотическое хозяйничанье на Руси.
В программе Российской коммунистической партии (большевиков), принятой 8 съездом партии 18-23 марта 1919 г., следующим образом очерчена ее роль. Партия коммунистов есть партия передовых рабочих и крестьян-бедняков. Цель партии — защита интересов этого класса. В программе партии заключаются как те положения, которые она хочет осуществить в будущем, так и те достижения, которые уже фактически проводятся в жизнь.
По мнению идеологов партии, единственным выходом из тупика, в котором оказалось человечество на данной ступени его развития, ныне является последовательный коммунизм, который может быть проведен в жизнь исключительно пролетариатом. В своей теории они признают пролетариат спасителем всего человечества от ужасов капитализма, от варварской эксплуатации рабочего класса, от разбойничьей колониальной политики постоянных войн за преобладание на мировых рынках, от голода и от того одичания, которые, по их мнению, приносит с собой финансовый капитал и современный империализм. В этом великое историческое значение пролетариата. Правоверные коммунисты глубоко верят в то, что пролетариат и коммунистическое движение могут терпеть поражение в отдельных битвах и даже в отдельных странах, но что его конечная победа неизбежна так же, как неизбежна в близком будущем гибель буржуазии.
Старые партийные руководители, много лет работавшие в подполье, выработали в себе элементы стойкости, решительности, твердости и дисциплины. Основная их точка зрения на внешний характер партии — небольшая количественно, но сильная качественно. В указанном отношении коммунистическая партия бесспорно заслуживает к себе пристального внимания. Вся организация ее являет собой правильно построенный аппарат не общественно-факультативного значения, а чисто государственный, со всеми атрибутами принудительной власти. Периодически созываемые съезды партии, а при невозможности собрать их — конференции, — устанавливают на определенный период времени директивы для Центрального Комитета партии, откуда таковые в свою очередь поступают ВЦИКу для проведения их в жизнь. Таким образом, компартия непосредственно влияет на государственное управление через ВЦИК. Последний же, в свою очередь, также опирается на местные партийные органы в стране и на профессиональные союзы, руководящий состав коих — все те же деятели компартии.
Местные партийные организации строго централизованы. Так, например, на Северном Кавказе имеется, как объединяющий орган, Кавбюро ЦК РКП; в Донской области — Донком РКП, в свою очередь разбивающийся на райпарткомы (районные партийные комитеты). Низшей единицей коммунистического строительства являются коммунистические ячейки (комячейки), которые имеются на каждом заводе, в каждой воинской части, в каждом советском учреждении. В задачу "комячейки" входит, во-первых, вербовка новых членов партии, затем — наблюдение за общим направлением политики данного предприятия или учреждения и оказание надлежащего давления на учреждение во всех случаях, когда этого требует данный момент (выборы, субботники, резолюции и митинги).
