Так как при существующем положении вещей в Советской России власть законодательная соединяется с исполнительной, то абсолютизм правящей клики стал в ней безграничным. Обстоятельство это, сопровождающееся необычайной централизацией всего административного аппарата, опирающегося притом на штыки Красной Армии и на специальные карательные органы в виде чрезвычайных комиссий, создало в стране ту поистине "твердую власть", которой так настойчиво добивалась русская интеллигенция в 1915 — 1916 годах. Созданный большевиками аппарат "твердой власти" безусловно заслуживает особенного к себе внимания. В измученной советским режимом стране, действительно, никто не смеет громко поднять голоса протеста, несмотря на все творящиеся в ней вопиющие безобразия. Всякие же глухие проявления недовольства в виде брожения, даже попыток вооруженных выступлений, если только они, с точки зрения советской власти, признаются опасными, в самом зародыше радикально подавляются органами всероссийской Чеки. Гражданам же свободного государства не остается ничего другого делать, как следовать ходовой советской поговорке: "Не волнуйтесь, ешьте вашу картошку и не беспокойтесь". Благодаря крайнему централизму, настойчиво проводимому сверху донизу, несмотря на большое количество лиц, принимающих участие в работе государственного аппарата, фактически, как это подробно было указано выше, все эти лица являются третьестепенными агентами, машинально и безоговорочно исполняющими лишь указания, получаемые от небольшой группы лиц, являющихся вершителями дел во всей стране. Последние держат Россию в ежовых рукавицах, довольные тем, что благодаря проведенной ими системе народный ропот и стенания обычно до них не доходят и не портят им хорошего настроения. Система советского бюрократического аппарата возглавляется Советом Народных Комиссаров, состоящим из отдельных наркоматов, заменивших прежние министерства. В состав Совнаркома входили в 1921 году следующие лица: Председатель — Ленин; наркомвнудел — Дзержинский; наркомвоен — Троцкий; наркомфин — Крестинский[55]; наркоминдел — Чичерин; наркомпрод — Цюрупа[56]; наркомпрос — Луначарский; наркомпуть — Емшанов[57]; наркомздрав — Семашко[58]; наркомвнешторг — Красин (заместитель Лежава[59]); председатель ВСНХ Богданов; рабкрин — Аванесов[60]; наркомзем — Осинский[61]; наркомтруд — Шмидт; наркомсобес — Винокуров[62]; временно и. о. наркомпочтель — Николаев[63]; наркомюст — Курский[64]; наркомнац — Сталин; управдел Совнаркома — Горбунов[65], секретарь — Фотиева[66]. В состав президиума ВЦИК входили в то же время следующие лица: Калинин, Владимирский[67], Залуцкий[68], Каменев[69], Кутузов[70], Лутовинов[71], Петровский[72], Рыков, Смидович[73], Сапронов[74], Сталин, Томский и Енукидзе[75] (секретарь). Эти-то лица, действующие по ближайшим указаниям Центрального Комитета коммунистической партии, и являются ответственными за всю политику советской власти, осуществляемую ими в порядке "твердой власти".
Для борьбы с пышно расцветшим на почве централизации бюрократизмом, большевики выдвигают рецепты: 1) привлечения каждого партийного работника к управлению государством; 2) последовательной смены этих лиц для ознакомления всех и каждого из них со всеми частями государственной машины и постепенного вовлечения всего населения в государственное строительство. О последнем мы уже говорили, что же касается первых двух рецептов, то в действительности они сводятся к следующему.
