1919, 15 мая – 19 июня – принимает активное участие в подготовке и проведении Белебейской и Уфимской наступательных операций.
1919, июнь – начало июля – руководит защитой Самары и тыла наступающих армий Южной группы от бандитских налетов уральских белоказаков, дальнейшим контрнаступлением армии и освобождением Екатеринбурга, прорывом блокады Уральска.
1919, 31 июля – назначен членом РВС Астраханской группы войск, оставаясь в то же время членом РВС Южной группы Восточного фронта; прибывает в Астрахань и приступает к исполнению обязанностей.
1919, начало сентября – совместно с С.М. Кировым и М.В. Фрунзе разрабатывает план обороны Астрахани и перехода войск в контрнаступление.
1919, 8 октября – назначается членом Комиссии ВЦИК и СНК РСФСР по делам Туркестана (Турккомиссии) и членом РВС Туркестанского фронта.
1919, 23 октября – вместе с другими членами Турккомиссии (Ш.З. Элиавой, Я.Э. Рудзутаком, Ф.И. Голощекиным) выезжает в Ташкент.
1919, 4 ноября – в составе Турккомиссии прибывает в Ташкент; на него возлагается руководство военными операциями и партийной работой.
1919, 18 ноября – подписывает приказ Реввоенсовета Туркфронта о подчинении всей военной организации Туркестана Реввоенсовету туркестанских войск и политотделу Туркестанского фронта.
1919, вторая половина ноября – сочетает работу по реорганизации армии с руководством боевыми операциями, выезжает на Закаспийское направление.
1919, декабрь – разрабатывает и непосредственно участвует в осуществлении оперативного плана продвижения войск к Красноводску; участвует в розыске тел расстрелянных 26 бакинских комиссаров.
1920, 7 января – покидает Закаспий и возвращается в Ташкент.
1920, конец января – занят подготовкой V краевой конференции Компартии Туркестана; принимает в ней участие, выступает с докладом о военной политике Коммунистической партии и методах ее проведения в Туркестане.
1920, 1 мая – назначается начальником Политуправления при РВС Туркестанского фронта.
1920, май – август – временно исполняет обязанности главы Турккомиссии.
1920, август – начало сентября – участвует в разработке плана по ликвидации власти эмира в Бухаре и участвует в его реализации.
1920, 8 сентября – назначается полномочным представителем РСФСР при правительстве Бухарской Народной Советской Республики и уполномоченным ЦК РКП(б) и Коминтерна при ЦК Бухарской Коммунистической партии.
1920, 22–29 декабря – принимает участие в VIII Всероссийском съезде Советов, избирается кандидатом в члены ВЦИК.
1921, 3 февраля – назначен начальником экономического отдела ВЦСПС.
1921, февраль – поддерживает ленинскую позицию в дискуссии о профсоюзах; выступает со статьей «Цекамания», напечатанной в № 2 «Дискуссионного листка ЦК РКП(б)».
1921, 13 марта – командируется в Самару как представитель ЦК РКП(б) для разъяснения и быстрого проведения в жизнь решений X съезда РКП(б) в связи с тем, что большинство парторганизации поддержало «рабочую оппозицию».
1921, 15 марта – решением X съезда РКП(б) избирается кандидатом в члены ЦК РКП(б).
1921, 17–25 мая – на IV Всероссийском съезде совнархозов избирается в состав Президиума ВСНХ, где он затем возглавляет Оргинструкторский отдел. Участвует в работе IV Всероссийского съезда профсоюзов, вновь избирается членом Президиума ВЦСПС, членом исполкома ВЦСПС и остается во главе Экономического отдела.
1921, 29 октября – Президиумом ВСНХ назначен начальником Главного управления электротехнической промышленности (Главэлектро).
1922, 27 марта – 2 апреля – участвует в работе XI съезда РКП(б), избирается членом ЦК РКП(б).
1922, 3 апреля – пленумом ЦК РКП(б) избирается секретарем ЦК РКП(б) и членом Оргбюро ЦК РКП(б).
1923, 17–25 апреля – участвует в работе XII съезда РКП(б); участвует в разработке проекта резолюции «О задачах РКИ и ЦКК»; избирается съездом в члены Центральной Контрольной Комиссии.
1923, 26 апреля – пленумом ЦКК избирается председателем ЦКК, выделен как представитель ЦКК в Политбюро, Оргбюро и Секретариате ЦК РКП(б), выдвинут на пост народного комиссара РКИ.
1923, 28 апреля – Президиумом ВЦИК назначен народным комиссаром РКИ СССР и заместителем Председателя Совнаркома и Совета Труда и Обороны СССР.
1923, май – докладывает на Политбюро о деле Султан-Галиева.
1923, 30 мая – СНК РСФСР утверждает предложенный В.В. Куйбышевым проект создания Особого совещания для рассмотрения нового положения о РКИ. Возглавляет Особое совещание.
