Справедливости ради надо сказать, если бы на героизм и жертвенность бойцов и командиров Красной армии наложить чёткую организацию и грамотное управление войсками, результаты первых боёв, вне всякого сомнения, были бы иными. Но что случилось, то случилось. Теперь вся ответственность за положение дел на фронте до прибытия генерал-майора Собенникова ложилась на Ватутина. На тот момент Николай Федорович определил для войск фронта следующие задачи: задержать немцев на рубежах обороны возможно дольше, с тем чтобы выиграть время для подтягивания резервов; нанести врагу как можно больше потерь; собрать максимум сил для нанесения контрударов.
Однако реализация этих задач затруднялась недостатком сил и средств. Отход с кровопролитными боями войск фронта продолжался. Штаб вынужден был передислоцироваться в район Новгорода. Немцы, ударив в стык 8-й и 27-й армий, устремились к Пскову. Не принесли желаемых результатов боевые действия на линии укрепленных районов по реке Великая. 11-я армия, ведя ожесточенные бои, отходила на Дно и Струги Красные. 6 июля передовые части 4-й танковой группы немцев заняли город Остров, 9 июля — Псков. 8-я армия окончательно оторвалась от частей фронта, отошла на линию Пярну—Тарту. Остатки 11-й и 27-й армий, отбиваясь от наседавшего противника, отступали. Гитлеровцы, не считаясь с потерями, рвались к Ленинграду.
Взятие Ленинграда Гитлер рассматривал как одну из основных военно-политических целей в войне против Советского Союза. 8 июля 1941 года перед группой армий «Север», стремительно двигавшейся вперёд на Ленинградском направлении, была поставлена задача — разгромить войска Северо-Западного и Северного фронтов. Затем отрезать Ленинград от основной территории страны и во взаимодействии с финскими войсками с ходу овладеть городом. Главный удар должна была нанести 4-я танковая группа, на которую возлагалась задача силами LVI моторизованного корпуса перерезать дорогу Ленинград — Москва у Чудова, а ХХХХI моторизованному корпусу — прорваться к Ленинграду с юга через Лугу. 18-я армия вермахта должна была наступать за левым флангом 4-й танковой группы. В её задачу входило отсечь и уничтожить советские войска, действовавшие в Эстонии, от остальных сил Северо-Западного фронта, с одновременным захватом Таллина и Моозундских островов. Одновременно с севера на Карельском перешейке наносили удар на Ленинград финские войска. Наступление группы армий «Север» поддерживали 1-й воздушный флот, часть сил 5-го воздушного флота и финские ВВС. Всего группировка немецко-финских войск, нацеленных на Ленинград, насчитывала 810 тысяч человек, 5,3 тысячи орудий и минометов, 440 танков и 1,3 тысячи боевых самолетов.
К 10 июля создалась реальная угроза прорыва подвижных сил немцев к Ленинграду. У Ватутина состоялся малоприятный разговор по «Бодо» с начальником Генерального штаба Г. К. Жуковым.
«Жуков: Все ваши планы до сих пор в жизнь не проводились и оставались только фантазией, потому что эти планы до полков, рот, батальонов не доходили и никто это не контролировал...
Ватутин: Товарищ генерал армии, все указания ваши мне понятны. Сил не так много, как кажется...
Жуков: ...части при плохих руководителях, ничего существенно не сделав, теряют не только личный состав, но и вооружение...»
Сил действительно было мало, о чём свидетельствует донесение, отправленное Ватутиным в Генштаб ещё 4 июля. Документ объёмный, поэтому приведём данные только по 8-й армии. На её примере хорошо видно, что представляло собой это объединение после десяти дней изнурительных и жестоких боёв. В некоторых дивизиях оставалось от пятисот до полторы тысячи бойцов и командиров. Тогда как по штату военного времени их должно было быть почти 15 тысяч человек. Итак, согласно донесению в 8-й армии насчитывалось:
