Кроме этих мероприятий намечалось сформировать три стрелковые дивизии в Барабашском, Полтавском и Гродековском укреплённых районах численностью по 10 тысяч человек вместо 8 тысяч, а также довести численность 34-й стрелковой дивизии, расположенной в Биробиджане, до 13 тысяч человек. Намечалось также сформировать пять авиадесантных полков численностью по 2 тысячи человек, из них три — в Спасске, Хабаровске и Завитая в 1936 г. и остальные два — в Приморье и Приамурье в 1937 г. Для форсирования Амура в районах Благовещенского и Усть-Сунгарийского укреплённых районов предусматривалось формирование двух моторизованных понтонных полков численностью по 1200 человек. Уже имевшиеся в ОКДВА 18-й и Особый Колхозный корпуса, расположенные на благовещенском и усть-сунгарийском направлениях, должны были получить артиллерийские полки, а также инженерные и автотранспортные батальоны. И последнее, что было предусмотрено на 1936 г. — формирование в составе Приморской группы трёх корпусных управлений для стрелковых корпусов с соответствующими корпусными частями: по одному батальону связи, артиллерийскому полку, сапёрному и автотранспортному батальону. Для усиления ВВС этим же постановлением предусматривалось формирование одной штурмовой авиабригады и двух бригад средних бомбардировщиков в районе реки Даубиха. Для благовещенского направления предусматривалось формирование одной тяжелобомбардировочной авиабригады полного состава с дислокацией в Бочкарёво. Общее количество самолётов Приморской группы к осени 1937 г. должно было быть доведено до 650 машин вместо 334, которые имелись на 1 января 1936 г. Для осуществления всех этих мероприятий предусматривалось увеличение численности ОКДВА ещё на 95 тысяч человек. Из них в 1936 г. — 75 тысяч и в 1937 г. — 20 тысяч человек.
Чем было вызвано такое резкое увеличение вооружённых сил ОКДВА? Общее превосходство, причём по всем показателям, было на нашей стороне, и в Москве об этом хорошо знали — разведывательные сводки из Хабаровска поступали регулярно. Обострение обстановки на монголо-маньчжурской границе было ещё впереди и не могло повлиять на принятие подобного решения. Ясно одно — в Москве, усиливая восточную группировку, меньше всего думали об обороне. Это касалось и войск ЗабВО.
Что имелось к 1936 г. на Востоке? Если брать ЗабВО, то на 1 января 1936 г. имелось по штатам: сухопутные войска — 58 733 человека, ВВС — 13 127 человек. Всего — 71 860 человек. Округ имел, в основном в кавалерийских частях, 17 550 лошадей, 4200 автомашин, 1042 единиц бронетанковой техники, 612 боевых самолётов, 437 средних и 80 тяжёлых орудий. В округе было две кадровых и одна территориальная стрелковая дивизии, а также две кавалерийские дивизии. Ударная сила округа — механизированный корпус в составе двух механизированных бригад. Кроме того, одна механизированная бригада прикрывала границу на наиболее возможном направлении действий японских войск со стороны МНР. Граница со стороны Маньчжурии прикрывалась Забайкальским укреплённым районом. А с воздуха войска прикрывали четыре авиационные бригады: две тяжелобомбардировочные и две легкоштурмовые. Людские ресурсы на территории округа при мобилизации 12 возрастов составляли 160 000 человек. Из них 115 000 получал округ и 27 000 человек отправлялись в ОКДВА. Общая численность войск округа по мобилизационному плану 1936 г. устанавливалась в 192 000 человек, 58 000 лошадей и 8000 автомашин. В Москве считали, что мобилизация может быть выполнена в установленные мобилизационным планом сроки.
В июле 36-го Генштаб подводил итоги усиления войск Востока в первой половине года. В докладе Ворошилову от 23 июля сообщалось, что за период с 1 января по 1 июня в ОКДВА были усилены 11 стрелковых дивизий. Из них 5 дивизий до 13 000 и 6 дивизий до 10 000 человек. Кроме того, в европейской части страны формируются 3 отдельных стрелковых полка для укреплённых районов флота и 4 стрелковые дивизии для Гродековского УРа. Чтобы разгрузить штаб ОКДВА от непосредственного руководства многочисленными дивизиями армии, начали формирование корпусных управлений и корпусных частей 39-го (Барабаш), 43-го (Ворошилов) и 26-го (Гродеково) стрелковых корпусов. При этом вместе с управлениями в каждом корпусе формировались сапёрный и автотранспортный батальоны, а также отдельный батальон связи. Формирование остальных корпусных частей было отнесено на осень 36-го. Эти три корпуса объединяли 7 стрелковых дивизий и отдельные части Гродековского УРа Приморской группы войск ОКДВА. Особый колхозный стрелковый корпус был реорганизован в нормальный 20-й стрелковый корпус в составе двух стрелковых дивизий и Усть-Сунгарийского УРа. Чтобы разгрузить центр края управление корпуса перевели из Хабаровска в Биробиджан. В докладе отмечалось, что реорганизация стрелковых войск проводится в соответствии с планом. Части и соединения ещё не закончили полностью организационного периода. Не хватает командного состава, транспортных средств и материальной части. Всё это будет получено только к концу года.
