Дельта Дуная была раем для простейшей разведывательной деятельности типа «кум куму сказал». Здесь из века в век селились выходцы из украинских казаков, оказавшиеся национальным меньшинством в румынской нации. Килийская уездная полиция оправдывала репрессии против населения следующим образом: «Мы находимся в такой местности, где все население состоит из национальных меньшинств. Население национальных меньшинств составляет 11 129 человек (русские, липоване, украинцы) – все неблагонадежные». Соответственно и отношение населения к власти было адекватным. По состоянию на начало 1940 года город Килия фактически был одним целым. Деление города на две части создало условия, когда дети живут на советской стороне, а их родители на румынской стороне, или наоборот. При этом оба государства явно склонны к применению жестких мер друг против друга и к населению противоположной стороны.
Одним из примеров отношений воюющих сторон было взятие пограничных пикетов на занимаемых румынами островах. Пикеты брали так.
Услышав о победных захватах островов у Измаила, комиссар одной из застав решил захватить три пикета на противоположных островках. Неожиданная для подчиненных команда была исполнена с пониманием и почти мгновенно. Взяли катер и пулемет, вооружили бойцов и пошли тихонечко на противоположный берег. Пришли, высадились, окружили пикет, приготовились стрелять, а в ответ тишина. Посмотрели, разведали – нет никого. Зато у причала лодка, внутри которой аккуратно сложено оружие, телефон и полевой кабель бывшей телефонной линии. Пошли на следующий пикет. Опять окружили, подождали и нашли лодку (в ней оружие, телефон и полевой кабель). В виде исключения – тело застреленного унтер-офицера. На третий пикет комиссар уже сам пошел. История повторилась. Вернулись на свой берег загруженные оружием так, что пришлось вызывать грузовик для его перевозки. Только вот как так получилось, что людей нет, а оружие и прочее заранее подготовлено было – никто объяснить не смог.
Разведку проводили силами разведгруппы, в составе: сержанта пограничника Ермолина (имевшего большой опыт задержаний нарушителей границы), местного браконьера Гадияка (радующегося возможности повидаться с матерью, живущей в Килия-Веке), выполнявшего функции проводника, и местного бывшего гайдука Кравченко (ранее на территории Румынии промышлявшего разбоем в плавнях Дуная). Группа вернулась с языком – офицером, доложившим всю информацию по обороне в городке. Данные разведки и наблюдений с советского берега подтвердили размещение обороняющихся в селении. Обнаружили и обрезали кабель связи Килия-Веке с Тулче.
План высадки разработали командир 23-го полка капитан Сирота и командир Килийско-Вилковской корабельной группы капитан-лейтенант Кубышкин. Поэтому для командиров мониторов «Ударного» и «Мартынова» участие в разработке планов высадки оказалось минимальным. Задача проста: находиться в районе высадки, помочь огнем по обнаруженным целям и прикрытием силами корабельных ПВО. Так как переносных радиостанций не было, а корректировать огонь привыкли все с помощью линий полевой телефонной связи, то мониторам поставили задачу после авиационной и артиллерийской подготовки помочь силам высадки огнем по выявленным в процессе боя целям.
Десант решили высаживать двумя волнами.
1-я волна – рота лейтенанта Юрковского, усиленная двумя сорокапятками, взводом минометчиков и парой пулеметных взводов. Юрковский воевал еще в финскую войну и не являлся любимцем командира полка капитана Сироты, однако для атаки в первых рядах подходил. От флотилии в первой волне участвовали четыре бронекатера с танковыми башнями и пулеметами (131. 132, 133, 134), морской охотник СК-125 (вооружение 2×45-миллиметровые артустановки и 2×12,7-миллиметровых пулемета ДШК), шестерка пограничных катеров и дюжина лодок-каюков.
2-я волна десанта – 287-й батальон из полка капитана Сироты, перевозимый буксирами ИП-22 и ИП -23.
Для обеспечения высадки заказали из Николаева три звена бомбардировщиков СБ (9 единиц) с задачей сбросить 70 ФАБ-100 на место высадки.
Артподготовка обеспечивается силами двух подвижных береговых батарей флотилии (8 трехдюймовок) и артдивизиона 122-миллиметровых гаубиц корпуса (12 орудий). Противовоздушное прикрытие кроме сил ПВО дивизии осуществляли истребители 96-й оиэ и две зенитные батареи флотилии.
С противоположной стороны оборону осуществлял 15-й батальон морской пехоты отдельного полка морской пехоты румынского ВМФ. Усиление осуществлялось минометным взводом (3 единицы 60-миллиметрового миномета M1e1935), зенитно-пулеметным взводом (4 единицы 13,2-миллиметровых пулеметов) и тремя четырехорудийными противотанковыми батареями 37-миллиметровых пушек шведской фирмы «Бофорс». В руководстве участвовали 12 офицеров и 13 унтер-офицеров во главе с подполковником Ионом Албеску и немецким офицером-советником.
