Этолин и Скибицкий были абсолютно точны в своём отчёте. И директора Кусов, Северин, Прокофьев и ван-Майер совершенно справедливо и, на тот период, правильно приняли решение не влезать в панамскую авантюру. Ну кто же мог предположить, что через 9 лет в Калифорнии обнаружится золото и основанная в апреле 1849г.в Нью-Йорке "Компания Панамской железной дороги" затратив 30 млн. фр., завершит её к 1855г. и начнёт получать 100% прибыли.*(5)
Обвинять директоров тем более несправедливо, что как раз в это время атмосфера в Правлении была напряжённой. Срок привилегий Компании закончился и продление их затянулось. Соединенный департамент государственной экономии и законов Государственного совета отклонил проект устава. В решении было записано: "Правительству не известны в подробностях дела компании, ни то, что она сделала за последние 40 лет своего существования… 1) существование Российско-американской компании с предоставленными ей в 1821 г. правами и привилегиями отсрочить до 1 января 1852 г. с тем, чтобы, по крайней мере за 5 лет до истечения сего срока она непременно представила Министру финансов соображения свои касательно своих действия, и тогда она внесла проект нового устава. 2) коммерческому совету заняться делом учреждения промыслов и торговли в Американских колониях на таких основаниях, которые более соответствовали выгодам коммерции и общим пользам государства".
Хотя предложения Соединенного департамента не были приняты, Главному Правлению пришлось нелегко, ушел не один год на то, чтобы директора смогли доказать свою пользу для государства. Только в октябре 1844г. был принят новый устав. Тогда же шёл серьёзный подкоп под самих директоров.
В марте 1841г. в связи с окончанием срока привилегий РАК на общем собрании было решено полностью переизбрать Главное правление компании. Соответствующее уведомление было послано в Министерство финансов. Однако в Департаменте мануфактур и внутренней торговли рассудили, что "новое избрание замедлит решение вопроса о новом уставе, ибо новые члены правления могут не знать о делах компании в той степени, которая требуется для исполнения сего". Департамент предложил "отложить избрание членов правления до утверждения нового устава".
Тогда акционеры подняли вопрос о включении в число директоров контр-адмирала Врангель, работавшего с 1838г. советником по колониальным делам при Главном правлении РАК. На общем собрании 20 января 1842 г. Фердинанд Петрович был поддержан большинством акционеров и вступил в должность. Став директором, барон затребовал себе дополнительных полномочий. Сразу же после избрания он обратился к министру финансов Канкрину с официальным заявлением "не благоволите ли Ваше Сиятельство постановить, чтобы … исполнение производилось по такому мнению, к которому принадлежит мой голос, ибо без такого постановления, прежние директора до последней крайности противившиеся моему избранию, могут противосставлять всегдашние преграды мерам, клонящим к ведению порядка и отчетности в делах".
Важно отметить, что сам Врангель был единственным в составе директоров представителем высшей военно-морской бюрократии и "купцы" препятствовали его избранию в состав Главного правления. Дополнительные полномочия барону получить все же не удалось. В Департаменте мануфактур и внутренней торговли решили, что в случае возникновения разногласий в Главном правлении достаточно будет вынести спорный вопрос на рассмотрение Совета РАК и тогда уже принять окончательное решение.
Несмотря на то что Врангель не сумел получить дополнительных полномочий в 1842г., через два года ему удалось разрешить вопрос в свою пользу. Согласно новому уставу Компании, утвержденному правительством 10 октября 1844г., состав Главного правления был увеличен с 5 человек до 6. Один из директоров должен был принять на себя звание председателя. Все директора компании были приравнены к VI классному чину табеля о рангах. Это означало, что произошла интеграция руководящих органов компании в общегосударственную административную систему, фактически став придатком административного аппарата империи по управлению заокеанскими колониями. Эту мысль достаточно четко высказал министр финансов на которого был возложен "бдительный надзор" за деятельностью РАК в метрополии и колониях (ј 26). Правда Главное правление компании получило право при необходимости доносить о своих проблемах лично императору, минуя министра финансов (ј 25). Была учтена и возможность аппеляции к имперским судейским органам для промышленных, колониальных граждан и американцев (ј 149).*(6) Параграфы 227-235 определяли положения о новом сословии колониальных граждан, а 252-259 - права и обязанности "тоенов среди зависимых инородцев". Статус главного правителя был четко определен в параграфе 189 - он приравнивался к гражданскому губернатору, хотя и управлял делами формально независимой торговой компании.
