После принятия нового устава компании 19 декабря состоялось общее собрание акционеров. Большинством голосов председателем Главного правления РАК был избран Врангель. Старые директора свои посты за собой сохранили, а новым директором был избран полковник Владимир Гаврилович Политковский. По сути дела вопрос об уходе из совета директоров лиц купеческого происхождения был уже решен. На смену "купцам" стали приходить гражданские и военные чиновники. В 1845г. после смерти Ивана Васильевича Прокофьева на его место был избран бывший командующий лейб-гвардии Е.и.в. кирасирского полка, генерал-лейтенант Владислав Филиппович Клюпфель.
* * *
В череде главных правителей колоний, со времён Баранова, не было ни одного, кто так же хорошо был знаком с жизнью и проблемеми Рус-Ам как Этолин. Возглавив колонии он провёл давно назревшие реформы и развернул бурное строительство, заставлявшее вспомнить муравьевские годы: лесопилки, кирпичные заводы, мосты, причалы и набережные. Причём значительная часть этих построек возводилась силами независимых подрядчиков. Первым в этом деле, разумеется, оказался Степан Федорович Балакин, вставший во главе семейного дела после смерти дяди Стуб-ш-келоун. Но и другие мастеровые, Альперон, Мухин, Филсов, решившие попробовать себя в подрядах, не остались в накладе.
Такое нарушение традиций требовало значительных социальных и административных реформ, разрешение на которые Этолин привёз из Санкт-Петербурга. Директора согласились на них под давлением роста издержек на содержание колоний. За 10 лет затраты Главного правления возросли на 200 000 руб.сер. Выход из этой ситуации директора РАК усматривали в сокращении фонда заработной платы путем уменьшения количества служащих Компании. Еще в 1839г. Вульф предложил составить "положительный штат колониальному управлению, а вместе с тем озаботиться о сокращении издержек на содержание колоний, избегая, во всяком случае, малейшего стеснения в распространении промыслов и торговли".
Теперь же Этолин составил соответствующий штат служащих в колониях людей, по которому на жаловании компании (без учёта китобойного флота) должны были состоять 1898 человек, из них 1226 выходцев из России и креолов, 473 американцев и 199 американок-работниц. Адольф Карлович потребовал от правителей контор "Отнюдь не увеличивать, без особенной надобности, числа рабочих людей и вообще служащих компании, - а по возможности стараться уменьшить оное, - что служит к несомненной выгоде компании" и тут же ускорил перевод лишних служащих в разряд колониальных граждан.
С 1840 по 1844гг. около 160 престарелых служащих РАК, многие с довольно многочисленными семействами, отправились на новые места жительства. Часть пожилых, но одиноких стариков и инвалидов, также пожелала остаться в колониях, получая небольшие пенсии от РАК. Однако право на такие пенсии имели только те из русских, кто прослужил компании не менее 15 лет "с постоянным усердием и при безукоризненном поведении". Для креолов срок выслуги пенсии равнялся 20 годам. К 1 января 1844г. число служащих русских во всех отделах колоний составляло 801 человек, а для пополнения колониального штата в том же году из России было отправлено 32 военных матроса и 54 вольнонаемных рабочих, в основном евреев.
В целях экономии также были упразднены самостоятельные конторы в Уналашкинском и Атхинском отделах и вместо них введены должности управляющих для заведования каждым отдельным островом. А для усиления контроля над алеутами был поднят статус тоенов. Они начали получать от Компании регулярное жалованье, а их деятельность стала регламентироваться специальными "Правилами", разработанными правителем. Таким образом, РАК перешла на непрямое управление алеутами, создав низовую ячейку туземной администрации. "Не подлежит сомнению что административныя обязанности компанейских служителей много упрощаются ныне существующим между инородцами своего рода самоуправлением через посредство Тоенов или старшин, из их среды избираемых".
Только на образовании Адолф Карлович экономить не стал и даже увеличил до 40 количество наиболее способных выпускников, отправляемых для продолжения образования в Кронштадское штурманское училище и Медико-хирургическую академию. Недаром, сразу же после своего назначения в 1832г. помощником главного правителя, Этолин стал заведовать новороссийским училищем, всячески усиливая в нём преподавание мореходных наук.
Привёз Этолин из столицы и согласие Правления на изменение способа торговли по Квихпаку. Сожжёные одиночки и налёты малемутов убедили директоров в необходимости расходов на постройку юконских шхун. Лучший кораблестроитель соломбальской верфи Джон Гриффит сумел-таки "совместь несовместное": скорость и прочность, мореходность и неглубокую осадку.*(7) И, так как со стапелей московской верфи весной 1840г. сошли бриг "Промысел" и пароход "Мур" (названный так в честь главного механика Рус-Ам), были тут же заложены две шхуны. В марте 1841г. "Чугач" и "Чинук" под командованием штурманов Архимандритова и Красильникова отправились на Квихпак.
