В целом "главные основания" следовали рекомендациям Комитета об устройстве русских американских колоний. В п.3 считалось необходимым главное управление краем и наблюдение за компанейской администрацией вверить назначаемому высочайшей властью Военному губернатору. П.6 разрешал свободную торговлю в двух портах, но если кандидатура Новороссийска соответствовала рекомедациям Комитета, то вместо Ново-Архангельска была предложена Павловская гавань на о. Кадьяк, место совершенно бесперспективное. В п.12 срок обязательной службы креолов, обучавшихся за счёт РАК, ограничивался пятью годами.
В сентябре "главные основания… изложенные во мнении" Гос. совета, стали предметом обсуждения общего собрания РАК. По многим пунктам были сделаны замечания, представленные в октябре в министерство финансов. Был составлен специальный отзыв на заключение, в котором Главное правление отвергло практически все инициативы Комитета.
Особый протест высказался против учреждения военного губернаторства в колониях. По мнению Главного правления, пост военного губернатора в Русской Америке является не просто лишним, но и вредным, поскольку "торговля и промышленность не могут действовать с пользою при казенном управлении … равно и соединение их в одном начальствующем правительственном лице не может быть допустимо".
Представление заслушивалось в департаменте государственной экономии 12 декабря 1852г. а через неделю было утверждено на общем собрании Гос. совета и было официально оформлено. В этом новом решении Государственного совета оставлял уставной срок превилегий Компании до 1 января 1864г. и сохранял за РАК "исключительное право производства промыслов и меховой торговли … на всем пространстве колониальной территории".
Страшно подумать, какого размера "подарки" получали чиновники, чтобы блеск золота затмил страх царского гнева. Суммы должны были быть запредельные, ибо даже в гораздо более либеральную эпоху правления Александра Павловича, стоило только императору цыкнуть на директоров РАК, как они тут же стали во фрунт. Что же говорить о правлении Николая Павловича, о правлении которого современник писал: "Начальство сделалось все в стране… В начальстве совмещались закон, правда, милость и кара… Купец торговал потому, что была на то милость начальства; обыватель ходил по улице и спал после обеда в силу начальнического позволения; приказной пил водку, женился, плодил детей, брал взятки по милости начальнического снисхождения… Рыба плавала в воде, птицы пели в лесу, потому что так разрешено было начальством…" Император с утра затягивался в такой тесный мундир, что к вечеру, бывало, он терял сознание. В такой же мундир была затянута вся страна. Тем ни менее министры и члены Гос. совета осмеливались саботировать желания государя.*(7)
Именно это их упорство лучше всего говорит о гигантских теневых доходах директората Компании. В благодарность за отдалени срока, когда поток калифорнийского золота потечёт минуя их карманы, директора РАК выплачивали высшим чиновникам империи миллионные взятки. Милионные - это не игра слов. Федор Петрович Вронченко, уехав после отствки в Европу, менее чем за пол года проиграл более 900 тыс. руб. и, судя по его дальнейшим тратам, не особенно обеднел. Виктор Иванович Бутовский, брат главы департамента торговли и мануфактур министерства финансов и сам чиновник этого же департамента, большой ценитель искуств, когда был назначен директором Строгановского училища частично финансировал талантливых художников из личных средств. Так что успехи Строгановки на Парижской (1867), Венской (1873) и вновь Парижской (1878) Всемирных выставках можно, в некоторой степени, отнести на счёт Компании.
Фридрих Энгельс несомненно ошибался, когда писал во "Внешней политике русского царизма" что "внешняя политика - это безусловно та область, в которой царизм силен, очень силен. Русская дипломатия образует своего рода современный орден иезуитов, достаточно мощный, чтобы преодолеть в случае необходимости даже царские прихоти и коррупцию в своей собственной среде, чтобы тем шире распространять ее вокруг. Именно это тайное общество, набиравшееся вначале из иностранных авантюристов, и подняло Российскую империю до ее нынешнего могущества. С железной настойчивостью, неуклонно преследуя намеченную цель, не останавливаясь ни перед каким вероломством, предательством, убийством из-за угла, пресмыкательством, не скупясь ни на какие подкупы, не опьяняясь победами, не падая духом при поражениях, шагая через миллионы солдатских трупов и по меньшей мере через один царский труп, - эта шайка, настолько же бессовестная, насколько и талантливая, содействовала больше, чем все русские расширению границ России." Ну разве что кроме "миллионов солдатских трупов".
