Постановлением Президиума ЦИК СССР от 15 апреля 1926 г. вся территория Арктики от Северного полюса до материковой части СССР, ограниченная меридианами 32°4ʹ35ʹʹ в.д. и 168°49ʹ30ʹʹ з.д., объявлялась суверенной территорией СССР.
На те годы секторальный принцип суверенитета над никому не нужной, круглогодично покрытой льдами территорией имел сугубо умозрительное престижное значение. Но вот к началу 1960-х гг. Советским Союзом был фактически освоен СМП – самый короткий путь из Тихого океана в Европу. И с этого времени США под предлогом свободы мореплавания стали оспаривать наш суверенитет на наши же внутренние воды и даже территории.
В 1963 г. без предварительного разрешения советских властей американский ледокол «Нозвинд» исследовал море Лаптевых, а летом следующего года судно «Бэртон Айленд» изучило Восточно-Сибирское море. В тот раз дело обошлось обменом нотами. Но в американской ноте уже содержалось основное направление современных американских претензий. Там было сказано: «Что касается проливов Карского моря, которые перекрываются советскими территориальными водами, то следует отметить, что существует право мирного прохода для всех судов через проливы, используемые для международного судоходства между двумя частями открытого моря, и действие этого права не может быть приостановлено». Речь идет о так называемом транзитном плавании, главным условием которого является безостановочный проход иностранных судов через чужие территориальные воды.
Караван судов в Арктике
Против секторального раздела Арктики выступило большинство стран мира. В 1982 г. была принята Конвенция ООН по морскому праву, согласно которой территориальная юрисдикция государства распространяется только на шельф, тогда как внешельфовая зона объявлялась международной. СССР не признал такое решение.
Только в 1997 г. уже не советская, а российская власть Б. Н. Ельцина подписала конвенцию 1982 г. и добровольно отказалась от огромных арктических территорий (1,7 млн км2 акватории) и от богатейших залежей полезных ископаемых на океанском дне. Отныне россиянам принадлежат только прибрежные воды на расстоянии не более 12 миль от базовых линий, а исключительной экономической зоной – 200-мильная зона от базовых линий (+150 миль для континентального шельфа, если удастся доказать, что морское дно является продолжением берега).
Наступление стран НАТО на СМП стало разворачиваться в конце 2010-х гг. Госдепартамент США заявил о непризнании суверенитета России над СМП, который, по их мнению, должен контролироваться международным сообществом.
Причин такой активизации несколько. Прежде всего Арктика – мощная скрепа российско-китайского содружества. У Китая есть только два морских пути, которые связывают его с Атлантикой. Южный – в обход Индии через Суэцкий канал или в обход Африки. Этот путь уязвимый для Китая в случае серьезного конфликта с США. Другой – СМП. Он почти в два раза короче и для американцев почти недоступен. Транзит грузов по СМП дороже из-за льдов, но он гарантирован и безопасен. Китай же морским путем перебрасывает по всему миру 97 % своих грузов, 2 % – железной дорогой и 1 % – воздушным транспортом. Во-вторых, таяние льдов позволяет начать в Арктике добычу полезных ископаемых, прежде всего разрабатывать залежи редкоземельных металлов на дне Ледовитого океана. Большинство изъяты у нашего народа в 1990-х гг. и переданы иностранным компаниям.
К счастью, СССР давно освоил подледное пространство океана. Советские многоцелевые атомные подводные лодки единственные в мире имеют опыт запуска баллистических ракет из-подо льда. А район Северного полюса – начало кратчайшего пути на территорию потенциального врага.
Свободное мореплавание в нейтральных водах северных морей никто не запрещает. Правда, моря эти мелководные, глубина не более 50—100 м. Как результат, часто меняются течения, а вместе с ними колеблется глубина, образуются неожиданные мели. Постоянно колеблется и ледяной покров. Отслеживать все эти колебания научилась особая гидрографическая служба СССР. Без ее консультации даже оснащенное новейшей аппаратурой судно может пропороть себе днище. Эта же служба отслеживает границы ледяного покрова и движение айсбергов.
Что же следует понимать под международным контролем над СМП, согласия на учреждение которого требуют от России американцы и западноевропейцы? Такой международный контроль означает передачу в распоряжение международных структур под эгидой США всей советской (ныне российской, но создавалась она именно советским народом) инфраструктуры Арктики, прежде всего Сибири, – лоцманской службы, всех сибирских портов, навигационной службы, гидрологической службы, ледовой авиационной разведки, гидрографической службы, ну и конечно же, единственного в мире ледокольного флота. Фактически это означает добровольную сдачу в собственность американскому капиталу российского Заполярья.
