Закон установил три вида режима охраны Государственной границы РФ, которые различаются по содержанию правил, регулирующих действия лиц, охраняющих границу, перемещающихся через границу и т. д.
Режим государственной границы включает в себя правила:
1) содержания государственной границы РФ;
2) пересечения Государственной границы РФ лицами и транспортными средствами;
3) перемещения через Государственную границу РФ товаров и животных;
4) пропуска через Государственную границу РФ лиц, транспортных средств, товаров и животных;
5) ведения на Государственной границе РФ хозяйственной, промысловой и иной деятельности;
6) разрешения с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением указанных правил.
Пограничный режим включает в себя правила, которые действуют:
1) в пограничной зоне;
2) в российской части вод пограничных рек, озер, иных водоемов, во внутренних морских водах и территориальном море.
Режим в пунктах пропуска через Государственную границу РФ включает правила въезда в эти пункты, пребывания и выезда из них лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных, устанавливаемые исключительно в интересах создания необходимых условий для осуществления пограничного, таможенного и иных видов контроля.
Непременным средством обеспечения каждого режима в отдельности служат административно-правовые пограничные меры, включая и меры административного принуждения, предусмотренные действующим законодательством. Меры, применяемые в силу государственной необходимости, могут быть использованы для оказания помощи пограничным войскам и органам в целях усиления охраны границы. Предусмотрены и разнообразные контрольно-предупредительные меры. Меры административного пресечения применяются, как и в иных сферах охраны порядка и безопасности, в целях пресечения совершающихся правонарушений. Административная ответственность за нарушение правил охраны государственной границы определена в ст. 18.1– 18.7.
Таможенное дело – государственное регулирование перемещения через границу разнообразных товаров и транспортных средств. Таможенное дело входит в сферу государственной монополии таможенным регулированием занимается исключительно государственный аппарат. Таможенное дело направлено на достижение нескольких целей. Во-первых , это цели экономические в том числе чисто фискальные (пополнение доходной части бюджета страны), и регулятивные (запреты, ограничения, лицензирование, квотирование экспорта и импорта товаров). Регулирование призвано стимулировать развитие национальной экономики, защищать российский рынок от недобросовестных хозяйствующих субъектов, шире привлекать иностранные инвестиции в российскую экономику, обеспечить выполнение обязательств перед другими государствами. Во-вторых , защитные, связанные с обеспечением экономической, санитарной и других видов безопасности страны, защитой общественного порядка, здоровья населения, сохранности культурных ценностей и т. д. Указанным целям служат основные компоненты таможенного дела – таможенная служба как особая разновидность государственной службы, таможенная деятельность на основе таможенного права, а также единая таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней политики РФ.
В соответствии с ТК РФ таможенное дело включает в себя таможенную политику, а также порядок и условия перемещения через границу товаров и транспортных средств, взимание таможенных платежей, таможенный контроль и другие средства проведения в жизнь таможенной политики Российского государства.
Основными средствами проведения в жизнь таможенной политики выступают правовые нормы и основанная на них служебная таможенная деятельность, содержание которой кратко можно определить как специфическую разновидность административного надзора.
Общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство РФ. Таможенное дело непосредственно осуществляют таможенные органы РФ, являющиеся правоохранительными органами и составляющие единую систему, в которую входят находящаяся в системе Министерства экономического развития и торговли Федеральная таможенная служба, региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты, а также должностные лица, наделенные определенными правами.
