Социализм выходит на новую ступень. Главное ускорить социально- экономическое развитие за счет интенсивных факторов.
Важно иметь гибкую систему управления, соответствующую современным условиям. То, что сложилось, это 30-е годы. Абсолютизация централизма, сползание его к бюрократизму и ведомственности. Принижение роли предприятий. В рамках командно-административной системы не раскрывались способности каждого.
Курс на перестройку начат с апрельского (1985 г.) пленума. Проведены экономические эксперименты. Коренные изменения внесены в управление агропромышленным производством.
Восстановлено единство двух сторон демократического централизма. Расширение прав предприятий и местных органов означает демократическое наполнение централизма.
Черты новой целостной системы управления:
сочетание интересов;
средства надо заработать;
сочетание планирования, экономического стимулирования и организационных структур;
взаимосвязь отраслей и территорий;
на всех уровнях реализуется принцип перехода от преимущественно командно-административных к преимущественно экономическим методам;
переход на интенсивный тип воспроизводства, чутко реагирующий на изменение потребностей.
Перед вами проект закона о предприятии, впервые определяющий его место, права и обязанности. Это фундамент, исходный пункт новой системы управления. Центральная идея состоит в создании условий, побуждающих выполнять главную задачу - удовлетворение потребностей с наименьшими затратами. Возрождаются самоуправление и самофинансирование, как наиболее развитые формы хозрасчета. Развитие производства и оплата труда ставятся в жесткую зависимость от заработанных средств. Появился хозрасчетный доход предприятия - новая категория. (Новая для премьера и его ближайшего окружения. В колхозах он считался с первого дня ихработы, с 1929 года.)
Коренные изменения происходят в характере планирования. Предприятия сами разрабатывают пятилетние и годовые планы(Ъяи всегда это делали). Вводятся контрольные цифры, которые являются исходными данными для разработки пятилетнего плана. Сверху будет утверждаться лишь госзаказ, формирующий программу производства важнейших видов продукции, имеющих общегосударственное значение. Госзаказ не заполняет всю производственную программу предприятий. Остальная часть формируется самими предприятиями на основе прямых связей с потребителями.
Возрастает роль договоров, деловой репутации руководителей предприятий.
Самоуправление. Выборность от бригадира до генерального директора. Единство прав и обязанностей.
Надо помнить, что сам новый хозмеханизм продукции и прибыли не создает, поэтому каждую рабочую минуту нужно вкладывать в дело.
Возрастает роль территориальных органов управления в решении продовольственной проблемы. Острота с продовольствием сохраняется.
Надо эффективно использовать новые стимулы - твердый объем поставок в общесоюзный фонд и возросшую заинтересованность хозяйств в наращивании производства продукции. Основой сельского хозяйства остаются колхозы и совхозы. Нужно только более активно использовать в них гибкие формы организации труда, развивать коллективный и семейный подряд. Поддерживать личные сельские хозяйства, садово-огородные кооперативы и подсобные хозяйства предприятий.
О перестройке деятельности центральных экономических органов.
Огромным завоеванием является плановое руководство экономикой. Нужно более эффективно его использовать, сосредотачивать внимание на стратегических, перспективных направлениях, приоритетных проблемах. Возглавить это должен Госплан СССР - научно-экономический штаб страны. В поле его деятельности должны быть общеэкономические и межотраслевые пропорции, рациональное размещение производительных сил, сбалансированное развитие, социальные программы, эффективность международного разделения труда и обороноспособность страны.
Выстраивается стройная система планирования. Она включает в себя концепцию развития на 15 лет, основные направления развития на 15 лет с разбивкой по пятилеткам, государственный пятилетний план - основа развития государства и предприятий, годовые планы, разрабатываемые снизу, самими предприятиями на основе пятилетки.
Госплан будет по-новому управлять экономикой. Для этого он будет проводить структурную инвестиционную политику, оптимально сочетая централизованные и нецентрализованные капитальные вложения. Формирование натуральных пропорций будет происходить на основе государственного заказа. Проблемы сбалансированности на всех уровнях будут решаться на основе научно- технического прогресса и ресурсосбережения. Будет постоянно совершенствоваться механизм хозяйствования.
Требуется осуществить пересмотр оптовых, закупочных и розничных цен в направлении приближения их к ОНЗТ, ликвидации дотаций, чтобы дать реальные возможности предприятиям для перехода на самофинансирование.
