В этом контексте демократические институты в последней половине двадцатого века подвергались атакам со стороны ряда скрытых факторов как внутри, так и вне правительств. Атаки со стороны внутренних факторов варьировались от прямых переворотов (Индонезия и Греция, 1967) до мобилизованного насилия со стороны правых банд (Италия, 1969, 1979) и отдельных убийств. Внешние факторы в некоторых из этих же событий варьировались от разведывательных организаций великих держав до движений, созданных или поддержанных ими, которые впоследствии действовали самостоятельно. Но каждое из глубоких событий, упомянутых в этом параграфе, можно связать с наркотрафиком.
Подрывная деятельность государства в отношении других государств дополнялась другими формами коррупции со стороны транснациональных институтов, иногда в тандеме с государственной политикой. Например, сообщается, что BCCI установила "отношения с политическими деятелями в большинстве из 73 стран, в которых работала BCCI", в основном "посредством выплат или выгод от BCCI соответствующим должностным лицам".56 Такой глобальный охват делал машину господства все более транснациональной, а не только американской. В то же время транснациональные нефтяные компании обвинялись в финансировании ряда переворотов в таких отдаленных странах, как Азербайджан, с целью приобретения или обеспечения безопасности своих активов.57 И в случае с BCCI, и в случае с Азербайджаном в дело снова были вовлечены доверенные лица наркоторговцев.
Я назвал это парадоксальное взаимодействие "глубокой политикой" - постоянным, повседневным взаимодействием между конституционно избранным правительством и подземными силами насилия - силами преступности, которые представляются врагами этого правительства. Например, ЦРУ на протяжении большей части своего существования действовало в условиях тайного освобождения от юридической проверки своих действий.58 Хотя после Уотергейта это соглашение было официально расторгнуто, новое соглашение при Рейгане освободило ЦРУ от необходимости сообщать об обвинениях в незаконном обороте наркотиков, в котором участвовали лица, не являющиеся его сотрудниками.59 Можно сказать, что в очередной раз на публичное государство посягнула и в конечном итоге ослабила его более глубокая сила.
Благодаря разоблачениям, сделанным в 2007 году в Колумбии, о продолжающемся политическом сговоре между государственными политиками и финансируемыми наркотиками военизированными эскадронами смерти, предпочтительным термином для обозначения такого сговора теперь является параполитика (на испанском языке) или (на английском языке) параполитика.60
Отсутствие системы сдержек и противовесов, сдерживающих беззаконие, к которому прибегает ЦРУ, предсказуемо привело к распространению этого беззакония. Комитет по разведке Палаты представителей сообщил в 1996 году, что в тайных службах ЦРУ,
Сотни сотрудников ежедневно направляются на нарушение чрезвычайно серьезных законов стран по всему миру перед лицом часто изощренных попыток иностранных правительств поймать их. . . . По самым скромным подсчетам, ежедневно несколько сотен раз (а в год - 100 000 раз) оперативные сотрудники совершают крайне незаконные (согласно иностранному законодательству) действия, которые не только чреваты политическим позором для Соединенных Штатов, но и ставят под угрозу свободу, если не жизнь, участвующих в операции иностранных государств и, нередко, самого сотрудника тайной службы.61
Таким образом, инцидент в Сусурлуке с его компонентами государственной власти, санкционированного насилия, преступности и наркотиков может служить запоминающейся синекдохой параполитики (или глубинной политики) - не только в Турции, но и во всем мире.
Государства и имперское перенапряжение
На протяжении последних семи веков институциональное государство развивалось как проводник определенных прогрессивных ценностей - от бюрократической рационализации (как во Франции) до локковских идеалов подотчетности, толерантности, прозрачности и, в конечном счете, демократии (как в Англии). Открытие и расширение прав и возможностей гражданского общества через институты публичного государства было связано также с развитием печатного станка и последующим ростом общественного мнения.
Эта прогрессивная, либерализирующая фаза государства не всегда продолжалась долго. По кажущейся неизбежной диалектике государство способствовало гражданскому процветанию, процветание в некоторых крупных государствах способствовало экспансии, а экспансия в доминирующих государствах создавала растущее неравенство доходов.62 В этом процессе менялось само доминирующее государство, поскольку его общественные службы постепенно обеднялись, чтобы укрепить механизмы безопасности, выгодные немногим и угнетающие многих.63