Начальнику Морского генерального штаба (МГШ) от 8 Августа 1915 года.
В данном документе отмечалось, что от морского ведомства в Англию был
командирован ряд должностных лиц со следующими задачами:
1. Морской агент (атташе — прим. автора) (штатная категория «капитан 1 ранга»). На него возлагалось взаимодействие с английским Адмиралтейством по вопросам, касающимся непосредственно флота, его вооружения и снабжения. Ему
подчинялись другие должностные лица, командированные в Англию и,
осуществляющие наблюдение за выполнением заказов, закупкой товаров и
материалов. Будучи, таким образом, осведомлённым обо всех заказах и закупках он производил платежи за них из средств, переводимых для него по каждому заказу отдельно.
2. Инженер-механик (штатная категория «капитан 1 ранга»), подчинённый морскому агенту. На него возлагалась задача организации заготовки угля для
российского флота и расчёт за него.
3. В распоряжении инженера-механика состояли два штаб-офицера и три
обер-офицера. Они осуществляли общие мероприятия по всем угольным
операциям. Данные офицеры находились в тех районах Англии, в которых
проходила сдача продукции.
4. Обер-офицер (штатная категория «лейтенант») был непосредственно
подчинён морскому агенту для осуществления шифровальной телеграфной связи с МГШ.
5. Штаб-офицер инженер-механик (штатная категория «капитан 2 ранга»).
Исполнял поручения морского агента при производстве закупок для Морского
министерства, а также на него возлагались обязанности:
— вести переговоры с английским Министерством амуниции;
— испрашивать у правительства Англии разрешения на размещение заказов
английским фирмам и вывоз готовой продукции, материалов.
6. Штаб-офицер инженер-механик (штатная категория «капитан 2 ранга»).
Старший наблюдающий за изготовлением всех заказов, как по качеству, так и по соответствию с требованиями установленными условиями контрактов.
7. Два штаб-офицера и три обер-офицера наблюдающие. Осуществляли
общие мероприятия контроля над ходом выполнения заказов на английских
заводах.
8. Штаб-офицер инженер-механик (штатная категория «капитан 2 ранга»).
Приёмщик на заводе фирмы «Виккерс» морских артиллерийских орудий для
Морского министерства Российской Империи.
На масштабы заграничных поставок так же существенное влияние оказывали финансовые возможности царского правительства. Начиная с середины 1915 г. оплата заграничных заказов производилось за счет кредитов, предоставленных союзниками, главным образом Великобританией. Председатель Русского заготовительного комитета в Англии в телеграмме министру финансов отмечал:
«Отсутствие свободного кредита самым пагубным образом отражается на размещении заказов. Не только новые заказы трудно провести, но и некоторые заказы уже окончательно решенные фактически не размещаются за отсутствием кредитов».
Выявилась жесткая зависимость объемов российских заграничных поставок вооружений от размеров кредитов, предоставляемых Великобританией.
Военный министр России А. А. Поливанов в докладной записке отмечал:
«Некоторые заграничные заводы в виду перегруженности принятыми для исполнения заказами крайне неаккуратны в отношении сроков поставки, что конечно в свою очередь отзывается и на ходе дела снабжения».
Немаловажным фактором в несвоевременных поставках оружия в Россию являлась и нехватка транспортных судов, что привело к серьезному кризису в доставке грузов в конце 1915 г. Этим в частности объясняется и несовпадение количества, принятого за рубежом военного имущества с фактическим количеством доставленного непосредственно в Россию. Все эти факторы в конечном итоге оказывали значительное влияние, как на размеры союзной помощи, так и на ее эффективность. Англо-Русский комитет, переименованный в 1916 г. в Русский правительственный комитет действовал под контролем и в согласии с английскими государственными органами. Англия как главный кредитор России во время войны установила строгий контроль за расходованием средств, предоставленных ею в кредит. Контроль английского правительства распространился и на русские заказы в Америке. Американский комитет был подчинен Англо-Русскому.
Таким образом, размещаемый за границей военный заказ проходил через три инстанции:
1) довольствующее главное управление Военного министерства;
2) Особое совещание по обороне. Особое совещание для обсуждения и объединения мероприятий по обороне государства, ставшее центральным звеном в системе экстраординарных органов военно-экономической мобилизации в стране;
