3) Лондонский (или Американский) комитет, не считая комиссии по учету и распределению иностранной валюты, находившейся при особом совещании.
Так, стоимость размещенных заказов в США, Англии, Франции, Швеции, Японии и других странах составила огромную сумму. Заказы лишь военного ведомства обошлись в 3,2 млрд. руб., а внешний долг России за годы войны вырос на 7 млрд. руб. и к концу 1917 г. достиг 11,3 млрд. руб.
На размеры и масштабы заграничных поставок, особенно в 1914—1915 гг. негативное влияние оказывало отсутствие четкой схемы их размещения и специализированных межгосударственных органов. Фактически каждое царское ведомство самостоятельно занималось размещением заказов за рубежом, используя услуги посредников, что вело к удорожанию контрактов.
Пресечь подобную практику и создать централизованный механизм размещения и закупки вооружений заграницей удалось только в конце 1915 г. путем создания особых межгосударственных закупочных комиссий в США, Великобритании. Совет министров вначале 1916 г. постановил,
— «что все заказы правительственных учреждений и лиц должны идти через соответствующие правительственные, а не общественные организации».
Итак, основными государствами, где царское правительство, производило закупку военно-технического имущества, являлись союзники по Антанте и США. Причем рынок США уже с самого начала войны стал приобретать решающее значение для России, став основным источником для заключения контрактов на производство и поставку военного имущества. К 1916 г. сумма военных заказов России в США составляла 1 млн. 215 тыс. руб. Удельный вес США в импорте составлял более 60%, в то время как до войны едва достигал 13,2%. Англия и Франция уже с самого начала войны стали активно эксплуатировать американский рынок. Как англичане, так и французы стремились к получению максимальной военной помощи от Америки и одержали победу только за счет ее материальной и моральной поддержки.
Начало закупок военного имущества в США положило образование комиссии при после Российской империи в США Ю. П. Бахметьеве, в составе генерального консула в Нью-Йорке М. М. Устинова, военного атташе и вице-консула. Главная задача комиссии заключалась в сборе информации о фирмах, готовых выполнить военные заказы для России, а непосредственно сами заказы размещались с помощью посредников.
