В срок, установленный Законом о страховании вкладов, в Банк России были поданы ходатайства о вынесении Банком России заключения о соответствии требованиям к участию в системе страхования вкладов (далее – ходатайства) 1150 банков, имевших лицензию Банка России на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и на открытие и ведение счетов физических лиц (по состоянию на 27 июня 2004 г. указанную лицензию имели 1183 банка).
С сентября 2004 г. по 22 марта 2005 г. Банк России рассмотрел и вынес заключения по ходатайствам 1114 банков, при этом положительные решения вынесены по ходатайствам 824 банков, в которых было сосредоточено около 98 % всех вкладов физических лиц, размещенных в кредитных организациях Российской Федерации, и около 92 % всех активов банковской системы страны.
По ходатайствам 297 банков Банком России были вынесены отрицательные заключения.
В соответствии с ч. 6 ст. 45 Закона о страховании вкладов в случае вынесения Банком России отрицательного заключения банк вправе после устранения выявленных несоответствий подать в Банк России повторное ходатайство в срок, не превышающий 16 месяцев со дня вступления в силу указанного Закона (не позднее 27 апреля 2005 г.).
В установленный законодательством срок в Банк России поступили повторные ходатайства от 265 банков.
Из них:
– вынесены положительные заключения по ходатайствам 92 банков;
– отозвали свои повторные ходатайства четыре банка;
– вынесены отрицательные заключения по ходатайствам 165 банков;
– были отозваны лицензии на осуществление банковских операций до вынесения заключения Комитетом банковского надзора Банка России у четырех банков.
В соответствии с ч. 12 ст. 45 Закона банк в течение месяца со дня вынесения отрицательного заключения по итогам рассмотрения повторного ходатайства имел право обжаловать это заключение в Комитет банковского надзора Банка России, а в случае подтверждения им отрицательного заключения – повторно обжаловать Председателю Банка России в течение месяца после такого подтверждения.
В Комитет банковского надзора направили заявления об обжаловании отрицательного заключения КБН по повторному ходатайству 142 банками; заявления пяти из них были удовлетворены, по ходатайствам 137 банков были приняты отрицательные решения.
На имя Председателя Банка России поступили заявления об обжаловании отрицательного заключения КБН по повторному ходатайству от 131 банка; заявления семи из них были удовлетворены, по заявлениям 123 банков вынесены отрицательные решения, в период рассмотрения заявления отозвана лицензия на осуществление банковских операций у одного банка.
Содержащаяся в Законе о страховании вкладов норма о постоянном соответствии требованиям к участию в системе страхования заставила владельцев и руководителей банков существенно повысить качество корпоративного управления. Практически все банки, вступившие в систему, в период подготовки к вступлению в систему страхования вкладов и в процессе рассмотрения ходатайств сделали значительно более открытой структуру собственности, реформировали механизмы управления рисками и внутреннего контроля, обеспечили соблюдение обязательных нормативов на ежедневной основе, обратили внимание на качество своих активов и полноту формирования резервов, осуществили иные мероприятия, результатом которых явилось приведение их деятельности в соответствие с требованиями к участию в системе страхования вкладов. Банк России на постоянной основе осуществляет мониторинг этого соответствия в отношении банков, участвующих в системе. В случае, если какой-либо из них не будет отвечать установленным требованиям в течение трех месяцев подряд, то согласно ст. 48 указанного Закона Банком России вводится запрет на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и открытие банковских счетов физических лиц.
