Кроме военного развертывания постоянных войск — сухопутных, морских и воздушных, — необходимо будет сразу создавать в стране мощную армию; мобилизовать все области государственной администрации; пустить в ход массовое производство промышленных изделий с одновременным приспособлением всех хозяйственных областей к нуждам и требованиям войны; подвергнуть точной регламентации всю совокупность жизненных потребностей населения, так как иначе не будет возможности выдержать начинающуюся катастрофу; собрать и пустить в ход намеченный еще в мирное время аппарат пропаганды, чтобы политико-моральное руководство населением, находящееся во время войны безраздельно в руках правительства, выдержало тяжелые испытания. Понятая таким образом мобилизация, даже если она была тщательно подготовлена до мельчайших подробностей, потребует значительного периода времени, чтобы дать должный эффект[86]. Ввиду этого, по мнению некоторых, государство, которое решится начать войну, должно будет, прежде чем ее объявить, провести тайно мобилизацию промышленности, что обеспечит ему решительный материальный перевес над противником, и только после этого приступить к молниеносной мобилизации своих армий.
Рационализация промышленности и накопление необходимого для этой цели сырья позволят очень быстро развернуть выпуск массовой военной продукции, а потому являются логической предпосылкой мобилизации промышленности. Однако, мало вероятно, чтобы страны, подверженные опасности подобного рода, не предприняли со своей стороны всех шагов, необходимых для получения своевременной информации по этому вопросу, и чтобы, кроме политической интервенции на международной арене, они не прибегли ко всем напрашивающимся в таком случае предупредительным мерам. Ведь, они не могут допустить одностороннее сокращение приготовлений к войне, что лежит в интересах противника и дает значительные преимущества его захватническим планам. Таким образом, в будущем возникновению войны будет предшествовать настоящая гонка в области мобилизации и подготовки внезапного нападения со стороны соперничающих между собой государств. Она может продолжаться ряд недель и даже месяцев.
Сокращение срока действительной службы, а также уменьшение контингентов мирного времени привело к тому, что штаты дивизии по сравнению с 1914 г. уменьшились вдвое (с 11 000 до 5 000 чел.); это происходит почти во всех государствах, кроме частей прикрытия и частей высокой боевой готовности (Германия). Все это влияет сдерживающим образом на темпы и ритм мобилизации вооруженных сил государства. Число дивизий мирного времени также значительно уменьшилось по сравнению с довоенным периодом. Эти факты в значительной мере способствуют ограничению первых мобилизационных усилий в будущей войне, а также значительному удлинению сроков мобилизации в том случае, если первый эшелон достигнет таких же пределов, каких он достиг в 1914 г.
Между тем, в будущем необходимо серьезно считаться с очень распространенным в настоящее время стремлением к внезапному нападению с началом военных действий. Поэтому, чтобы исключить возникшее вследствие этого противоречие и избежать вытекающих из этого трудностей, в будущем необходимо эшелонировать мобилизацию. Первый эшелон должен быть так быстро готов к действиям, как этого потребует необходимый в современных условиях минимум безопасности государства.
Достижение этой цели будет облегчено благодаря тому, что внутри страны применяется не такая система мобилизации, как в прифронтовых районах, где проводится индивидуальный тайный призыв некоторого точно определенного числа запасных уже в момент политического напряжения.
Эта система частичной мобилизации обычно обеспечивала до сих пор ее секретность, а также и расчленение. При современных социально-политических разногласиях сохранить тайну в этом случае будет очень трудно (коммунисты в качестве почтовых чиновников). Кроме того, эта система по существу своему имеет много недостатков, из которых главным являются необходимость отказа от опубликования мобилизации и замена его столь трудно выполнимым методом индивидуальных извещений. Поэтому такая система должна быть ограничена до минимальных размеров. Вообще необходимо располагать еще в мирное время специальными боевыми частями, готовыми в любой момент к действиям, на долю которых в случае надобности выпадет обязанность прикрытия.
