«1. С 19.00 8 августа с. г. гор. Одесса с окрестностями объявляется на осадном положении.
2. Въезд в город гражданам без специальных пропусков, выдаваемых председателями райисполкомов, запрещается.
3. Во изменение приказа по гарнизону № 21 от 4.08.41 г. движение граждан и всех видов гражданского транспорта с 20.00 и до 6.00 запрещается. Возвращение с работы и следование по служебным делам в этот период разрешается лишь по специальным пропускам, выдаваемым комендантом гарнизона.
4. За всякие диверсионные вылазки (стрельба с чердаков, подача световых сигналов, работа радиопередатчиков) отвечают домовладельцы, управляющие домами и дворники.
5. За нарушение моего приказа виновные будут привлекаться к строжайшей ответственности по законам военного времени.
19 августа был создан Одесский оборонительный район (OOP) во главе с контр-адмиралом Жуковым. В состав района вошли силы Одесской военно-морской базы и Приморская армия (25-я и 95-я стрелковые дивизии, ранее входившие в 9-ю армию, 1-я кавалерийская дивизия и незначительные части усиления). Командующий этой армией генерал-лейтенант Сафонов был назначен по просьбе Жукова заместителем командующего OOP. В связи с организацией Одесского оборонительного района были произведены и некоторые другие кадровые перестановки. Начальником штаба OOP стал генерал-майор Шишенин, командиром Одесской военно-морской базы контр-адмирал Д.И. Кулешов, а начальником штаба — капитан 1-го ранга Деревянко.
Оборона Одессы с моря осуществлялась 42-м и 44-м отдельными артиллерийскими дивизионами береговой обороны, располагавшими 54 орудиями калибром от 203 до 45 мм. На ближних подходах к Одессе с моря в начале войны было поставлено оборонительное минное заграждение. Силы базы несли службу базового дозора, вели поиск подводных лодок и воздушную разведку.
Для поддержки сухопутных войск был сформирован отдельный отряд кораблей Северо-Западного района.
С воздуха Одессу прикрывали зенитная артиллерия флота и Приморской армии, авиация этой армии (около 20 самолетов) и истребительный авиационный полк ВВС Черноморского флота (40 самолетов).
К 19 августа под Одессой было подготовлено три оборонительных рубежа. Первый находился в 20–25 км от города, второй — главный — в 15 км от Одессы и третий — тыловой — был создан почти у городской черты. Весь сухопутный фронт обороны Одессы разделялся на три оборонительных сектора: восточный, западный и южный.
Строительство оборонительных рубежей явно отставало от развития обстановки. Оборудование передового рубежа вчерне завершилось лишь с началом обороны, причем готовность его по некоторым видам работ была в пределах 40 %. Удаление передового рубежа от Одессы обеспечивало невозможность обстрела города и порта дивизионной и корпусной артиллерией противника.
25-я стрелковая дивизия Приморской армии занимала оборону на фронте около 25 км, 95-я — на фронте 20 км. На 1 км фронта приходилось 5–6 орудий. Благодаря использованию в целях сухопутной обороны береговой и корабельной артиллерии плотность огневой системы обороны на важнейших направлениях удалось довести до 50 орудий среднего и малого калибра на 1 км фронта. Командовал всей артиллерией один артиллерийский начальник — командующий артиллерией Одесского оборонительного района.
13 августа войска 4-й румынской армии, выделенной для захвата Одессы, вышли к побережью Черного моря в районе Сычавки, завершив тем самым охват города с суши. 15 августа они предприняли первую попытку наступления на Одессу в направлении Сычавки и Булдинки, но она закончилась безуспешно. Через три дня румынские войска развернули наступление по всему сухопутному фронту и в результате трехдневных ожесточенных боев к 20 августа вышли в район Карсталь, Выгода.
25 августа румыны заставили части восточного сектора OOP отойти на рубеж Александровка — северная окраина агрокомбината Ильичевка — совхоз Ильичевка — 0.5 км южнее отметки 6.5.
