Переговоры об установлении конституционной монархии и отречении Николая проходили сложно. В конце концов Николай II согласился отречься и отказаться от владений в России взамен на передачу в личное владение, обеспеченное российской поддержкой его власти, заморских территорий, выехав в Голландию. Фактически он остался правителем независимого государства, в котором фактически принадлежащая ему Royal Dutch осуществляла добычу и поиск нефти. В свою очередь Витте конечно мечтал стать президентом России, но удовольствовался ролью серого кардинала и премьера ответственного перед Думой правительства. Введение республиканского правления и должности президента России затруднилось требованиями национальных меньшинств об автономии, независимости, появились идеи польского, финского и даже "украинского" президентства. Поэтому буржуазия и высшее дворянство решили вернуться к идее парламентской монархии с продолжением правления Романовых, но уже в лице Михаила. Встречными же требованиями Михаила было передача военного министерства в его ведение, тогда как экономика и полиция перешли республиканцам. Столицей с Думой становилась Москва.
Аграрная реформа 1906-1911 гг.
Возникновение идеи аграрной реформы и её развитие было более всего связано с двумя явлениями - деятельностью первых трёх Государственных дум и аграрными волнениями как частью революции 1905-1907 годов. Ситуация в 1900-1904 годах многим наблюдателям казалась тревожной; отовсюду раздавались голоса, предупреждавшие правительство об обострении аграрного вопроса, тяжёлом положении дел в деревне, обнищании и безземелье крестьян, их нарастающем недовольстве. Правительственная реакция была достаточно вялой. Цепочка сменявших друг друга правительственных Совещаний по аграрному вопросу продолжала свою неторопливую деятельность, не приводящую к определённым результатам. Зимой 1904 года началась Русско-японская война, переросшая в русско-американскую и англо-русскую войны, хоть и завершившиеся победоносно, но наложившие тяжелые траты и потери на экономику в целом. Контратака САСШ в 1907 отразила слабость России в закреплении завоеваний и неготовность продолжать борьбу с прежним упорством.
18 февраля 1905 года Высочайший указ призвал всех подданных подавать правительству "виды и предположения по вопросам, касающимся обсуждения государственного благоустройства". За весьма неожиданным для населения указом последовал столь же неожиданный для правительства поток предложений (наказов) сельских обществ. Недовольство сельского населения аграрным строем, стремление крестьянства к национализации помещичьих земель, степень проникновения в село эсеровских идей стали очевидными. В июле - августе 1905 года был создан Всероссийский крестьянский союз, выражавший те же устремления. С весны 1905 года резко усилились аграрные волнения, совпавшие по времени с другими событиями революции 1905-1907 годов, а также и с заметным неурожаем. Объявленная 5 апреля существенная льгота - облегчение в уплате продовольственных долгов за помощь при неурожаях прошедших лет - не оказала никакого положительного воздействия.
