В качестве экономических причин, порождающих безработицу, можно выделить следующие:
1) развитие современных технологий, появление нового оборудования, машин приводят к высвобождению части работников, которым требуется переподготовка или переквалификация;
2) сокращение управленческого аппарата;
3) экономический спад, в результате которого снижаются потребности экономики в ресурсах, в том числе и трудовых;
4) структурные сдвиги в экономике, приводящие к исчезновению устаревших отраслей и предприятий и появлению новых;
5) сезонные изменения в спросе на рабочую силу в связи со спецификой производства (например, сельское хозяйство, строительство, туризм и т. д.).
На современном этапе развития экономической науки выделяются следующие виды безработицы:
1) фрикционная безработица связана с постоянным движением населения от профессии к профессии, из региона в регион из-за окончания отпуска по уходу за ребенком, окончания учебы, службы в армии. Главным признаком такого вида безработицы является непродолжительность. Обычно фрикционной безработицей охвачено 2–8 % рабочей силы, и ее невозможно устранить;
2) структурная безработица носит продолжительный характер и связана с изменением совокупного спроса на рабочую силу, т. к. структура рабочей силы начинает не соответствовать спросу на труд из-за научно-технических, технологических, организационных нововведений. О наличии в стране структурной безработицы говорит следующий факт: высокий уровень вакансий, которые не могут быть заняты без переквалификации работников. Разновидностью структурной безработицы принято считать технологическую безработицу, возникающую из-за внедрения в производство трудосберегающей техники и технологий, особенно информационных (страдают в основном конторские, складские, торговые служащие);
3) циклическая безработица возникает из-за спада производства и общего низкого спроса на рабочую силу во всех сферах, отраслях, регионах. Во время спада ее уровень может достигать 8–10 %. Одним из ярчайших примеров циклической безработицы является период «Великой депрессии» (США, 1929–1933 гг.), когда безработным был каждый четвертый американец;
4) сезонная безработица образуется в отраслях, для которых характерны сезонные колебания объемов производства;
5) скрытая безработица возникает на предприятиях, переходящих на неполный рабочий день или сокращенную рабочую неделю.
В экономической теории для характеристики ситуации на рынке труда, кроме уровня безработицы, используются понятия:
1) полная занятость – уровень занятости при существовании в стране только структурной или фрикционной безработицы. При полной занятости 94–95 % рабочей силы имеют рабочие места;
2) естественный уровень безработицы – уровень безработицы при полной занятости (5–6 %).
Безработица носит негативный характер и для экономики имеет следующие последствия:
1) сокращаются производство и доходы населения, т. е. происходит отставание объемов валового национального продукта. Эту взаимосвязь выражает закон Оукена. Он доказал, что соотношение 1: 2,5 определяет абсолютные потери продукции при любом уровне безработицы. Это значит, что если безработица превышает естественный уровень на 1 %, то отставание объема валового национального продукта составит 2,5 %; если на 2 % – то 5 % и т. д.;
2) снижаются поступления от налогов в бюджеты всех уровней;
3) снижается уровень жизни не только самого безработного, но и его семьи;
4) возрастает преступность и количество психических заболеваний.
Необходимо подчеркнуть, что безработица присуща странам с рыночной экономикой, но сам по себе рыночный механизм не в состоянии справиться с проблемой. Необходимо государственное регулирование рынка труда. Существует следующая точка зрения на этот вопрос. Согласно теории Кейнса причины безработицы кроются в недостаточном уровне совокупного спроса, и если его увеличить (например, за счет повышения уровня заработной платы, предоставления налоговых льгот и т. п.), то пропорционально сократится безработица. Проводится государственная политика занятости, осуществляемая по двум направлениям:
1) регулирование уровня и продолжительности безработицы, с использованием службы трудоустройства, которая сокращает время поиска человеком работы, информируя его об имеющихся вакансиях. Кроме того, эти службы призваны решать проблемы по переквалификации работников;
2) гарантии материальной и социальной поддержки:
а) выплата пособий по безработице (для человека, потерявшего работу, пособие начинает выплачиваться начиная с 11-го дня его обращения в службу занятости и не может выплачиваться более одного года. Для гражданина, впервые ищущего работу, размер пособия по безработице устанавливается в размере минимальной оплаты труда);
б) предоставление компенсации работникам, увольняемым с предприятий вследствие сокращения численности штатов, реорганизации, ликвидации предприятия);
