В июле 2010 года Минэнерго РФ утвердило схему и программу развития ЕЭС «России» на 2010–2016 годы. Мало того, в соответствии с Постановлением Правительства от октября 2009 года, утвердившего Правила разработки схем и программ перспективного развития электроэнергетики, эта программа действительна только до 1 марта 2011 года, после чего схема будет заново утверждаться на 2011–2017 год. Вероятно, нашим правящим органам нечего делать. Уж на таком коротком промежутке времени должны быть получены максимально достоверные результаты. Тем более что сам Чубайс восхищался предыдущей программой, утверждённой всего три года назад и ставшей основой нового документа. Однако эксперты сразу отметили узкие места и в этом, собственно, годовом плане строительства. Так, в схеме предусмотрена выработка электроэнергии в размере 982,7 млрд. кВт. Ч, при фактической величине, как уже говорилось выше, 1004,7 млрд. кВт. Ч.
При формировании программы «учтены новые вводы объектов по производству электрической энергии, а также мероприятия по демонтажу, модернизации и реконструкции (перемаркировке) действующего оборудования по предложениям генерирующих компаний». Планируемые объёмы демонтажа за 2010–2016 годы составляют 8,4 млн. кВт, в том числе на АЭС – 0,6 млн. и на ТЭС – 7,8 млн. кВт. По мнению эксперта, эти цифры не имеют расчётного и адресного обоснования и представляются заниженными, исходя из износа основных фондов. Однако уже в 2010 году вместо предусмотренных 2650,7 МВт было выведено из работы всего 1006,7 МВт.
Недостаточно проработаны в схеме и приросты мощностей, без указания конкретных сроков ввода и привязки большинства объектов. Всего намечено за эти годы сдать в эксплуатацию 42,8 млн. кВт новых мощностей, в том числе 9,87 млн. на АЭС и 4,5 – на ГЭС и ГАЭС. Интересно, что при расчётах необходимых вводов не предусмотрено снижение потребления электроэнергии за счёт энергосбережения, хотя введён в действие закон, обязывающий всех принимать соответствующие меры. Всего на 10 % запланировано сократить имеющиеся 24,7 ГВт. ограничений мощности. Предусмотренный ввод новых агрегатов должен позволить удовлетворить рост потребности в генерирующей мощности электростанций с 207,2 в 2010 до 235,7 ГВт в 2016 году, то есть на 28,5 ГВт. Соответственно, суммарный максимум потребности в электрической мощности по ЕЭС России возрастёт с 151, 5 до 177,3 ГВт, или на 25. 8 ГВт.
Реальность многих запланированных вводов вызывают сомнения и требуют дополнительной проработки. Дело доходит до смешного. На 2010 год был предусмотрен суммарный ввод 7619 МВт мощности. Почти сразу после утверждения схемы эта цифра была незаконно уменьшена до 5965 МВт. А фактический ввод даже с учётом электростанций промпредприятий составил лишь 2886 МВт, то есть более чем в два раза ниже плана. Вот и вся хвалёная Чубайсовская система планирования. Несмотря на крупный провал на первом же этапе реализации схемы, её авторы считают, что к концу планового периода в 2020 году наверстают отставания и достигнут установленной мощности электростанций России 247,7 ГВт. Причём весь относительный прирост должен быть получен на атомных электростанциях. Пока даже не намечено фактическое совершенствование топливного баланса за счёт снижения доли расхода газа. В стране практически прекращены все работы по эффективному сжиганию и энерготехнологической переработке углей в высокосортное топливо и сырьё для химии.
Первоначально намеченный в схеме на 2011 год объём ввода энергомощностей сокращён на 2,7 млн. кВт и составил 5,6 млн. Как считает ветеран энергетики М. Пчелин, такое сокращение первоначального плана происходит потому, что «руководители и ведущие акционеры генерирующих и других компаний по-прежнему не осознают меру своей ответственности перед обществом за надёжное и эффективное электро– и теплоснабжение отраслей экономики и населения страны, несмотря на имеющиеся у них инвестиционные и другие обязательства по развитию электроэнергетики». Чтобы этого не случилось, «необходимо прямое, пусть временное, жёсткое управление организацией функционирования и развития электроэнергетики со стороны первых лиц государства. Всё остальное, к сожалению, уже было, но не помогло».
Что имеет в виду заслуженный специалист, трудно понять. Посадить неграмотных президента и премьера руководить энергетикой – значит угробить её на корню. Где найти людей, способных осуществить эту задачу – трудно сказать, так как даже в Минэнерго РФ таких специалистов нет, что имеет место практически во всём народном хозяйстве в результате дебильной кадровой политике и разрушения специального образования. Исправить положение можно только за счёт коренного изменения этих направлений работы власти.
