2) принцип самостоятельности бюджетов, обеспечивающийся правом самостоятельного утвержден и я бюджета каждого уровня соответствующими представительными органами власти, правом определять направления использования и расходования бюджетных средств, наличием собственных источников бюджетных доходов, запрещением изъятия дополнительно полученных входе исполнения бюджета доходов, сумм превышения доходов над расходами и экономии по расходам;
3) принцип сбалансированности бюджетов, означающий, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему дохода. Если расход превышает доход возникает дефицит бюджета;
4) принцип общего покрытия расходов, указывающий, что все расходы бюджетов должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита;
5) принцип адресности, при котором бюджетные средства выделяются конкретным получателям для финансирования конкретных целей;
6) принцип достоверности, отражающий надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории;
7) принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы, означающий закрепление соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти.
Распределение доходов и расходов бюджетов – определение видов и объемов доходов и расходов, подлежащих включению в каждый из бюджетов. Бюджетная классификация – группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней по однородным признакам с присвоением объектам классификации группировочных кодов.
Все доходы по социально-экономическим признакам подразделяются на доходы от предприятий и других организаций разных форм собственности, доходы от государственного и муниципального имущества, доходы от государственной внешнеэкономической и другой деятельности, поступления от личных доходов граждан.
По организационно-правовым признакам можно выделить:
1) в зависимости от порядка зачисления в бюджет различают доходы:
а) закрепленные доходы бюджетов – доходы, которые в соответствии с законодательством полностью или в твердо фиксированной доле на постоянной основе закреплены за соответствующим бюджетом;
б) регулирующие доходы бюджета – виды доходов, которые передаются в бюджет субъекта РФ или муниципального образования в целях сбалансирования его доходов и расходов в виде процентных отчислений от них на основании решений вышестоящих органов власти по нормативам, определяемым при утверждении бюджета на очередной финансовый год.
Дотация в бюджетных отношениях – определенная денежная сумма, выделяемая из вышестоящего бюджета по решению соответствующего органа власти на безвозвратной и безвозмездной основе в нижестоящий бюджет, не оговариваемая каким-либо целевым направлением средств. Субвенция в бюджетных отношениях – денежная сумма, выделяемая из вышестоящего бюджета в бюджеты субъектов Федерации и муниципальных образований для осуществления определенных целевых расходов. Субсидии – денежные средства, выделенные из вышестоящего бюджета для финансирования целевых расходов на условиях долевого участия в них;
2) в зависимости от права собственности можно выделить:
а) собственные доходы бюджета. Это закрепленные в установленном порядке за бюджетом каждого уровня источники доходов, отчисления, передаваемые в бюджеты от регулирующих доходных источников, дополнительные источники, устанавливаемые самостоятельно представительными органами власти субъектов Федерации и местного самоуправления;
б) заемные средства, используемые при недостаточности бюджетных средств для покрытия расходов, превышающих минимальный бюджет, или в случае временных финансовых затруднений в процессе исполнения бюджета.
Источниками заемных средств, используемых для пополнения бюджета, могут быть:
1) процентные или беспроцентные ссуды из иных бюджетов;
2) выпуск государственных или местных займов на инвестиционные цели;
3) кредит в банке.
Основные черты целевых фондов Правительства РФ:
1) создание Правительством РФ во исполнение принимаемых законов о бюджете на соответствующий финансовый год или в силу иных нормативных актов, а также по собственному усмотрению;
2) бюджетные ассигнования как основной источник финансирования данных фондов;
3) строго определенная цель создания и функционирования;
4) определение правового режима данных фондов положениями, утверждаемыми подзаконными нормативными актами.
К числу основных фондов Правительства РФ относят:
1) Государственный фонд конверсии, основными задачами которого являются:
